1. Нормы комментируемой статьи были предметом обращения в Конституционный Суд РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 г. N 242-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Любмана Михаила Вульфовича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 статьи 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации»). По мнению заявителя, указанные положения умаляют его права и свободы, поскольку право определения степени достойности похорон, размера средств на похороны, свободы распоряжаться завещанными денежными средствами, внесенными во вклад, принадлежит не ему как наследодателю и не его наследникам, а государству и, следовательно, противоречат ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Поскольку жалоба была подана вне связи с конкретным делом, Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрению жалобы, так как граждане не отнесены к числу лиц, которые могут обращаться в таких случаях в Конституционный Суд РФ.
2. Очередность возмещения расходов, предусмотренных комментируемой статьей, включает в себя три очереди расходов.
Первая очередь — расходы, связанные с болезнью (на лечение, пребывание в стационарных лечебных учреждениях, медикаменты, санаторно-курортные путевки, улучшенное питание, уход за наследодателем и т.п.) и похоронами наследодателя (затраты на оформление документов, перевозку умершего в морг, услуги морга, оплату и доставку гроба и других предметов, необходимых для погребения, затраты на погребение, оплату места погребения, изготовление и установку надгробия и т.п.). В то же время в соответствии со ст. ст. 9, 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
———————————
Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 146.
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в 10-дневный срок за счет средств:
— Пенсионного фонда РФ — на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
— федерального бюджета — на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии);
— Фонда социального страхования РФ — на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работавших граждан;
— бюджетов субъектов Федерации — в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4 тыс. рублей.
(далее…)
