Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Протокол предквалификационного отбора конкурса с ограниченным участием». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
При этом дополнительно отмечу, что тот же ФАС в письме от 8 октября 2015 № АЦ/54940/15 указывал, что требовать сертификат при отсутствии обязательного (установленного законом) членства в СРО недопустимо, а наличие такого сертификата вовсе не свидетельствует о более высокой квалификации участника закупки.
Таким образом, ключевая особенность конкурса с ограниченным участием состоит в том, что участники первоначально должны пройти процедуру предквалифиционного отбора, и только потом они допускаются до основного конкурса.
6. Отличие открытого конкурса от конкурса с ограниченным участием
Такие дополнительные требования предъявляются к потенциальным исполнителям независимо от формы определения поставщика (это может быть и электронный аукцион, к примеру).
Кроме того, участник закупки вправе оспорить итоги предквалификационного отбора в контрольном органе. Обжалование осуществляется в течение 10 дн. со дня размещения протокола в ЕИС.
Срок проведения первого этапа — не дольше 20 дней с даты вскрытия конвертов или открытия доступа к электронным заявкам с первоначальными заявками. Результаты первого этапа фиксируют в протоколе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания и размещают в ЕИС.
После внесения изменений в извещение у всех участников, подавших предложение до этого момента, появляется возможность отозвать заявку.
Дополнительные требования к участникам
Этап 4. Рассмотрение вторых частей заявок. Документы, подтверждающие квалификацию, находятся как раз во второй части заявки. На это дается 1 рабочий день (3 рабочих дня — при НМЦК больше 1 млн руб.). Протокол предквалификационного отбора конкурса с ограниченным участием не составляется.
Отказать ФАС может по ограниченному перечню причин: например, при обнаружении фактических ошибок в документации, недостаточной численности потенциальных поставщиков, что нарушает антимонопольное законодательство и пр. Отказ ФАС высылает в течение 5 суток после получения соответствующего заявления.
При проведении повторного конкурса с ограниченным участием предквалификационный отбор проводится в том же порядке, как и при проведении первоначального конкурса.
Набор редактируемых параметров может варьироваться в зависимости от типа проводимой торговой процедуры и подключенных дополнительных настроек.
Если он удовлетворяет всем критериям, установленным заказчиком, то проходит проверку и переходит на следующий этап госзаказа.
Тогда будет организован закрытый тендер, так как подать заявку сможет не каждый. Для этого проводится предквалификационный отбор.
Выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства: «Реконструкция Волоколамского шоссе от МКАД до Ленинградского шоссе, с транспортной развязкой на пересечении Волоколамского шоссе с пр. Стратонавтов (СЗАО). 1.3. этап: «Участок от МКАД до р. Сходня» по адресу: район Покровское-Стрешнево, СЗАО города Москвы».
Важно! Все дополнительные условия для предквалификацонного отбора прописываются в извещении. Потом проводится дополнительная проверка на соответствие этих условий.
2. Случаи проведения конкурса с ограниченным участием
Редактировать протокол возможно только до его утверждения. Изменение любых сведений утверждённого протокола возможно лишь путем его отмены и формирования нового протокола.
Победителем КОУ становится выдержавший предквалификационный отбор поставщик, подрядчик или исполнитель, чей товар, работа или услуга максимально отвечает требованиям, предъявленным заказчиком, вкупе с выдвигаемыми им же квалификационными условиями, а также с приемлемыми ценовыми предложениями.
То есть чтобы получить баллы по этому показателю по идее нужно представлять такие отзывы и об этом сказано в п. 4.1 раздела 12 Документации о закупке.
Это нужно при:
- осуществлении проектных и строительных работ, а также в процессе прекращения использования атомных объектов;
- проведении действий с ядерными материалами, отработанным атомным топливом, радиоактивными веществами и отходами;
- проектировании и производстве оборудования для объектов с применением ядерной энергии;
- осуществлении ремонтных работ в области вооружений атомного оружейного комплекса;
- проведении работ, ориентированных на строительство, реконструкцию, капремонт технически сложных, уникальных объектов капстроительства, искусственных дорожных сооружений, когда НМЦК для государственных потребностей составляет свыше 150 млн. руб., а для муниципальных потребностей — 50 млн. руб;
- предоставлении общепитовских услуг и поставке пищепродуктов, приобретаемых для образовательных, медицинских учреждений, организаций соцобслуживания, отдыха детей и их оздоровления, когда НМЦК свыше 500 тыс. руб.;
- проведении мероприятий, определяющих кадастровую стоимость в ходе государственной кадастровой оценки;
- организации обязательного публичного технологического и стоимостного аудита значимых инвестпроектов с госучастием касательно объектов капстроительства, финансирование которых в сфере строительства, реконструкции и технического перевооружения планируется частично или полностью проводить с помощью федерального бюджета, а также на средства Инвестиционного фонда РФ;
- услугах, обеспечивающих оздоровление и отдых детей.
То есть чтобы получить баллы по этому показателю по идее нужно представлять такие отзывы и об этом сказано в п. 4.1 раздела 12 Документации о закупке.
Предварительная проверка участников возможна и в рамках законодательства о заказах отдельными видами юридических лиц.
Применение допсоглашения к контракту
На втором этапе комиссия предлагает всем участникам первого этапа прислать свои окончательные заявки с уточненными после первого этапа предложениям и с ценой. При этом необходимо внести обеспечение заявки.
Как и любая закупка, предквалификационная проверка проводится поэтапно:
- Заказчик размещает в ЕИС извещение, закупочную документацию и проект контракта.
- Закупочная комиссия вскрывает конверты с заявками через 15 дней (это минимальный срок). На этот этап отводится один день, если НМЦК меньше 1 миллиона рублей, или пять рабочих дней, если начальная цена превышает 1 миллион рублей.
- Участники подают окончательные ценовые предложения.
- Заказчик рассматривает вторые части заявок и проводит предквалификационный отбор. Это часть работы комиссии по закупкам заказчика. Срок рассмотрения — один рабочий день при цене до одного миллиона и три рабочих дня для заказов с НМЦК больше одного миллиона.
- Комиссия определяет победителя и размещает в ЕИС итоговый протокол.
Участники в заявках делают свое предложение и прикладывают документы, которые подтверждают соответствие доптребованиям.
Результаты предквалификационного отбора с обоснованием принятых заказчиком решений, в том числе перечень участников закупки, соответствующих установленным требованиям, фиксируются в протоколе предквалификационного отбора, который размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты подведения результатов предквалификационного отбора.
В случае, если по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям или только один участник закупки признан соответствующим установленным единым и дополнительным требованиям, конкурс с ограниченным участием признается несостоявшимся.
ФЗ-44 различает некоторые формы закрытого способа определения поставщиков. Это закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс и закрытый аукцион.
В вышеуказанном Постановлении приведён список из 9 пунктов. В него входит:
- полное обеспечение, обслуживание и эксплуатация объектов, относящихся к атомной энергетике;
- обращение с различными ядовитыми отходами и веществами. Сюда входит их использование, переработка, транспортировка, хранение, захоронение и утилизация. Для этого требуется специальное разрешение;
- работы по конструированию и изготовлению оборудования, которое применяется на объектах атомной энергетики;
- ремонт вооружения и техники, имеющей отношение к военному ядерному комплексу;
- строительство, ремонт, обслуживание, реконструкция уникальных, опасных и особо опасных объектов. Чтобы стать одним из участников закрытого тендера, нужно, чтобы установленная цена контракта не превышала лимит в 150 млн. рублей и 50 млн. рублей для удовлетворения нужд государственных и муниципальных органов власти;
- организация детского и школьного питания в учреждениях образовательной, медицинской и социальной системы. Максимальная цена контракта – не более 0,5 млн. рублей;
- кадастровая оценка объектов недвижимости, определение их кадастровой стоимости;
- публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов;
- оказание услуг по организации отдыха и оздоровлению детей дошкольного и школьного возраста.
Есть и другие особенности. Это:
- все процедуры по подготовке к конкурсу и по его проведению делаются заказчиком самостоятельно. Он должен произвести все манипуляции до того момента, как будет подписано соглашение. К ним можно отнести расчёт начальной стоимости контракта, подготовку технических характеристик соответствия, разработку конкурсной документации, обоснование объекта будущей закупки;
- все траты на проведение закрытого конкурса распределяются пропорционально долям минимальной предложенной цены контракта к минимальной установленной заказчиком;
- после того как будет выявлен победитель, стороны самостоятельно заключают между собой контракт.
Разъяснения положений конкурсной документации
Её степень определяется посредством предквалификационного отбора участников, после успешного прохождения которого лишь они допускаются к конкурсу с ограниченным участием (КОУ).
По итогам конкурса с ограниченным участием заказчик заключает с победителем контракт. Это нужно сделать не ранее чем через 10 и не позднее 20 дней со дня, когда протокол рассмотрения и оценки заявок будет размещен в ЕИС (ст. 54 Закона № 44-ФЗ).
Если предложение заинтересовало компанию, то в ответ она направляет заказчику запрос на участие в конкурсе.
ВОПРОС № 1: получается деловая репутация и опыт работы подтверждается одними и теме же документами — правомерно ли это?
Итоги отбора, содержащие аргументацию принятых заказчиком решений, а также список участников, которые отвечают заявленным условиям, вносятся в протокол предквалификационного отбора.
Например, чтобы подтвердить необходимую квалификацию, участники закупки технически и технологически сложных товаров (работ, услуг) должны представить документы по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99.
При отклонении заявки участника текстовое поле для указания причины отклонения становится обязательным для заполнения.
Чтобы принять участие в конкурсе, претенденты на заключение контракта подают заявки в сроки и по форме, установленные в извещении о закупке и конкурсной документацией (ч. 1 ст. 51, ч. 3 ст. 56 Закона № 44-ФЗ).
Изменение организации, осуществляющей закупку
В отношении участников конкурса с ограниченным участием наряду с требованиями, установленными частью 1, частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона, предъявляются дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31настоящего Федерального закона.
А в ч. 9 ст. 3.4 223-ФЗ установлены специальные нормы для предквалификационного отбора по 223 ФЗ в рамках запроса предложений с ограничениями для субъектов малого предпринимательства.
Исполнять их должны только поставщики, которые уже имеют опыт выполнения аналогичных работ или владеют необходимым оборудованием для надлежащего и своевременного исполнения условий договора. А этап проведения предквалификационного отбора участников закупки — это часть работы комиссии.
Проведение совместных торгов по 44-ФЗ
Это конкурс, который заказчик объявляет для всех желающих и публикует в ЕИС, но предъявляет к его участникам не только единые, но и дополнительные требования.
Например, дополнительные требования к участникам закупки технически и технологически сложных товаров (работ, услуг) установлены в приложении 2 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99.
Заказчик оценивает присланные на конкурс с ограниченным участием в электронной форме предложения сообразно критериям, обозначенным в конкурсных документах. К наиболее существенным из них принадлежат:
- параметры и характеристики закупочного объекта, предлагаемого потенциальным участником;
- квалификационный уровень претендента на участие в конкурсе;
- присутствие и величина возможных дополнительных трат, которые потребуются на эксплуатацию и ремонт предлагаемого оборудования;
- предлагаемая контрактная цена.