Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Задача жилищной политики рф на 2021 год». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Дмитрий Песков заявил, что бороться с бедностью будут с помощью создания новых рабочих мест. Это окажет поддержку малому и среднему бизнесу, что даст возможность огромному количеству россиян заниматься предпринимательством. Кроме того, власти собираются сформировать более благоприятную атмосферу для увеличения внутренних инвестиций.
По словам Пескова, меры, которые сейчас предпринимает Правительство Российской Федерации, будут направлены на повышение благосостояния жителей страны.
Стоит напомнить, что весной 2018 года Владимир Путин издал указ О национальных целях и стратегических задачах развития страны. Так, российский лидер поручил кабинету министров на протяжении шести лет в два раза уменьшить уровень бедности в стране.
Борьба с бедностью в 2021 году: как правительство РФ будет это делать?
Есть несколько способов использования жилищного сертификата:
• на первый взнос за квартиру или дом при ипотечном кредитовании;
• для погашения ипотеки, предназначенной на покупку или строительство жилья;
• для паевого участия при строительстве нового жилья и вступления в ЖСК;
• для расширения уже имеющегося жилья, площадь которого меньше социальных стандартов.
Возможность получить социальную безвозмездную помощь от государства есть не у всех.
К категориям граждан, которые вправе подать документы на получение жилищной субсидии, относятся:
• многодетные семьи с детьми до 18 лет (если ребенок учится на дневном отделении ВУЗа или отбывает воинскую службу, то возраст устанавливается до 23 лет);
• молодые семьи до 30 лет;
• малоимущие россияне, которые нуждаются в жилье;
• военнослужащие, в том числе уволенные в запас;
• работники государственной службы или бюджетных учреждений;
• специалисты, получившие профильное образование и уехавшие работать в сельскую местность;
• участники и инвалиды ВОВ, и их семьи;
• дети, оставшиеся без попечения родителей или сироты.
Получить помощь можно только в порядке очереди и после документального подтверждения соответствия установленным критериям и основаниям.
Целевая помощь строго контролируется. Нормы, устанавливающие порядок выдачи субсидий на жилье, поименованы в региональных и федеральных нормативных актах. По правилам, сертификат могут получить лица, чья жилая площадь меньше по метражу из расчета норм жилой площади на семью.
Также за субсидией можно обращаться, если вы проживаете в общежитии или коммунальной квартире и в ней живут еще несколько семей в родственных отношениях.
Понятие ФЦП «Жилище» не закреплено ни одной областью права, однако нормативные акты, утвержденные вследствие реализации программы, затронули многие сферы экономики: строительство, оказание услуг ЖКХ, кредитование.
Сущность и понятие жилищной политики закреплены Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050. Документ определяет цели и инструменты их реализации до конца 2020 года. Несомненно, влияние на действие государство оказало состояние дел в этой сфере за почти 30- летний период постсоветской Российской истории.
Несмотря на то, что жилищная политика ударными темпами выстраивалась и реализовывалась в СССР, на момент утверждения Конституции России 1991 года, одним из самых острых вопросов были проблемы жилищного фонда. В Союзное время доля частной недвижимости не превышала 33%.
· 1991-1993 годы
Важнейшей мерой стало закрепление права частной собственности. Фонд жилья был разделен на частный и муниципальный. Началось становление рынка недвижимости. Были созданы программы приватизации, разрабатывались новые механизмы социальной поддержки. В декабре 1992 года принят закон «Об основах федеральной жилищной политики»
· 1994-1996 годы
Предприняты шаги по реформе ЖКХ, предполагающей разделение функций между заказчиками и подрядчиками. Появилась и была утверждена конкурсная основа сотрудничества. Установлен принципиально новый, с элементами рыночных отношений, механизм оплаты коммунальных услуг. Созданы первые товарищества собственников жилья (ТСЖ). Началось осуществление программ поддержки граждан, направленные на улучшение условий проживания. Фонды формировались из региональных и местных бюджетных средств.
· 1997-1998 годы
Утверждение направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Регионы России изменили порядок оплаты услуг ЖКХ. Обновлена процедура регистрации прав на недвижимое имущество. Государство на законодательном уровне взяло на себя регулирование и субсидирование строительного рынка. Был дан старт развитию ипотечного кредитования. Гражданам стали выдавать государственные сертификаты на получение жилья.
· 1998-2000 годы
Кризис помешал реализации планов. Строительство было практически остановлено. Цены на тарифы ЖКХ были заморожены, так как темп роста инфляции в 2,5 раза превысил увеличение доходов населения.
· 2001-2004 годы
Вместе со стабилизацией экономики увеличились объемы строительных рынков. Но к этому моменту резко вырос уровень аварийности инженерных инфраструктур жилого фонда. Ожидалось, что 2003 год запомнится чередой коммунальных катастроф. Это был период подведения итогов, а также пересмотр направления политики в сфере обеспечения жильем. Главный прорыв произошел с принятием пакета законов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Государственная власть была централизована в столице, в то время как в регионах переход к новым рыночным правилам затягивался.
· 2005-2008 годы
Только к этому времени реформа ЖКХ вступила в этапы реализации на местах. Кроме развития направления поддержки проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», была создана ФЦП «Жилище».
· 2009 год
Произошло изменение социальных настроений на более позитивные. Началось активное укрепление строительного сектора, который дал толчок развитию ипотечного кредитования. Увеличение инвестиций в строительство и сферу ЖКХ способствовало реформированию. Был принят закон о долевом участии. За 2009 год приватизировано наибольшее количество объектов жилой недвижимости.
· С 2010 года
Появились и до настоящего времени реализуются долгосрочные программы обеспечения жильем военных, инвалидов, малоимущих, молодых семей и других категорий граждан, нуждающихся в поддержке.
За годы реализации стратегии практически решился вопрос с ветхим аварийным фондом до хрущевского времени. Но до 80% жилого фонда приходится на массовые застройки эпохи управления страной Хрущевым Н.С. и Брежневым Л, И. И сегодня остро стоит вопрос с подведением коммуникаций к сельским домовладениям. Тем не менее, стандарты качества жилья и услуг в сфере ЖКХ ежегодно повышаются. Основными целями продолжают оставаться:
- формирование жилого фонда эконом-класса, отвечающего современным нормам экологичности и энергосбережения
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, категорий граждан, установленных законом
Постоянно обсуждаются и вводятся экономические меры, направленные на увеличение объемов строительства. Также система предусматривает создание условий комфортного проживания в городской среде, в том числе создание рекреационных зон, новых районов с необходимой инфраструктурой. Индикатором эффективности принимаемых мер считается уровень доступности жилья для граждан.
Министерство строительства России разработало стратегию развития жилищной сферы на 2020-2025 годы, где определены основные цели:
- Повышение стандартов качества жилого фонда, формирование современной городской среды.
- Сбалансированное развитие городов и территорий.
- Доступность жилья.
- Развитие рынка аренды жилой недвижимости.
В связи со сложившейся мировой обстановкой в экономике, прогнозы социально-экономического развития делать трудно, тем не менее, подготовленная стратегия равняется на Европейский опыт управления жилым фондом.
Так как жилищное право с юридической точки зрения сегодня представляет совокупность норм, регулируемых разными правовыми актами, следует руководствоваться следующими документами:
- Конституция РФ
- Жилищный кодекс РФ
- Градостроительный кодекс РФ
- Земельный кодекс РФ
На данный момент действуют законодательные акты:
- «О приватизации жилищного фонда»
- «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Нормативные акты включают аспекты владения и пользования жилым имуществом, возможности получения субсидий определенными категориями граждан, регулируют административные правонарушения, связанные с недвижимостью.
Какие изменения в ЖКХ ждут россиян с 2021 года
Жилищная стратегия реализуется согласно 131–ФЗ, который наделяет местные органы самоуправления компетенциями о проведении систематических мероприятий согласно действующему федерального направления. На региональную и муниципальную власть возложена обязанность:
- предоставления жилья установленным категориям граждан;
- строительства и управления жилыми фондами;
- нормализации условий для жилищного строительства;
- по сносу и расселению ветхих зданий;
- контроля над исполнением законодательных норм в области жилищного права.
Государственные функции на местах выполняют учрежденные для этих целей «управления жилищной политики». Региональная власть может принимать решения по ограничению максимальной суммы платежей за коммунальные услуги, улучшению качества жилья, восстановлению и оживлению инфраструктуры заброшенных ранее территорий.
ФЦП «Жилище» подразумевает улучшение условий сразу в нескольких направлениях. Гражданам предоставляются субсидии, сертификаты и другие льготы на приобретение жилья.
Органы местного самоуправления должны отслеживать показатели доступности жилья для работающих граждан, создавать условия доступности инвестиций для строительной отрасли региона.
Одной из подпрограмм является проведение капитальных ремонтов и увеличение энергоэффективности, улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг. Сейсмически-опасных регионы принимают меры по укреплению устойчивости жилых зданий.
Несмотря на отсутствие льготных программ, вторичный рынок в России формирует основной объем ипотечных выдач. По оценкам «Дом.РФ», на него приходится примерно 70% всех выдач. Такие же цифры приводят в ЦИАН. По их данным, семь из десяти кредитных сделок на рынке жилья заключаются на покупку уже готовых объектов. «Поэтому даже при сохранении более высоких ставок в сравнении с первичкой ипотека на вторичном рынке продолжит пользоваться спросом и, вероятно, снова начнет наращивать свою долю на рынке от общего числа сделок», — полагает ведущий аналитик ЦИАН.
Причина — рекордный рост цен на первичном рынке. По оценкам ЦИАН, из всех городов-миллионников (16 городов) всего в трех стоимость 1 кв. м на вторичном рынке выше, чем на первичном, — это Москва, Самара и Омск. Поэтому выгода от покупки новостройки под более низкую ставку уже не так очевидна — во многих случаях выгоднее рассматривать уже готовый рынок — разница в стоимости объекта перекроет переплату из-за более высокой ставки, пояснила эксперт.
В компании «Инком-Недвижимость», напротив, прогнозируют снижение спроса на ипотеку, включая кредиты на вторичное жилье. «Основные факторы, которые могут на это повлиять, — нестабильность в сфере экономики, неуверенность наших сограждан в завтрашнем дне, а также общее снижение их платежеспособности. Вследствие этого некоторые потенциальные покупатели жилья могут отложить выход на сделку, опасаясь не справиться с кредитным бременем», — считает руководитель службы ипотечного кредитования «Инком-Недвижимости» Ирина Векшина. По ее мнению, ниже нынешнего уровня ставки по ипотечным кредитам на вторичное жилье опускаться не будут.
- страница1
Минстрой: Объем строительства жилья нужно удвоить
- Астахов Павел Алексеевич
- Басаргин Виктор Фёдорович
- Дмитриев Владимир Александрович
- Мень Михаил Александрович
- Митин Сергей Герасимович
- Сурков Владислав Юрьевич
- Якушев Владимир Владимирович
- Ещё 3
- От редакции
- Политика
- Экономика
- Регионы России
- СНГ
- В мире
- Культура
- Идеи и люди
- Наука
- Образование
- Здоровье
- Войны и Армии
- Неделя в обзоре
- Кино
- Стиль жизни
- Филантропия
- Колонка обозревателя
- ЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА
- Общество
- Я так вижу
Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом итогов реализации бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на период до 2020 — 2022 годов. При подготовке Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики были учтены положения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года, утвержденного Правительством Российской Федерации Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения.
Целью Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики является определение условий, используемых при составлении проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2021 — 2023 годы.
Реализация бюджетной политики в 2019 и 2020 годах происходила в принципиально разных условиях.
В течение 2019 и начала 2020 года ключевой задачей единой экономической политики (бюджетной, монетарной и структурной) было содействие достижению национальных целей развития страны посредством обеспечения устойчивых темпов роста экономики и расширения потенциала сбалансированного развития:
— На это были сконцентрированы управленческие и финансовые ресурсы на всех уровнях публичной власти, выстроена система мониторинга реализации соответствующих мероприятий — в т.ч. в рамках национальных проектов.
По мере вступления в более активные фазы реализации национальных проектов темпы экономического роста устойчиво ускорялись: если в 1кв»19 рост ВВП составил 0,4% г/г, то к 4кв»19 он ускорился до 2,1% г/г.
— Дополнительный импульс достижению национальных целей развития придали мероприятия, вытекающие из Послания Президента Федеральному Собранию, в целях реализации которых был уточнен федеральный бюджет и соответствующие государственные программы на федеральном и региональном уровнях.
В 2020 году условия реализации экономической политики принципиально изменились в связи с глобальной пандемией новой коронавирусной инфекции. Меры, направленные на сдерживание ее распространения, привели к беспрецедентному в послевоенной истории сокращению экономической активности в мире и вызвали глубокое падение на глобальных сырьевых и финансовых рынках.
В связи с этим экономическая политика в этот период, в первую очередь, ориентирована на содействие борьбе с пандемией и ее последствиями посредством создания условий для быстрого восстановления экономики с минимальными потерями для потенциала развития. В части бюджетной политики это обеспечивается за счет:
1. Сохранения предсказуемой и устойчивой экономической среды с низким уровнем восприимчивости внутренних экономических условий к состоянию внешней конъюнктуры.
Этому способствовало проведение бюджетной политики на основе «бюджетных правил» (наряду с политикой инфляционного таргетирования и свободного курсообразования), с введением которых в 2017 году подверженность экономики конъюнктуре сырьевых рынков принципиально снизилась. Так, несмотря на беспрецедентное падение цен на нефть в 1 полугодии 2020 года, национальная валюта и финансовые рынки сохраняли стабильность, инфляция и инфляционные ожидания оставались под контролем.
Обеспечение ценовой и финансовой стабильности в результате создало условия для проведения эффективной контр-циклической экономической политики — как бюджетной, так и денежно-кредитной.
2. Обеспечения контр-циклической направленности бюджетной политики в целях минимизации влияния краткосрочного падения экономической активности на средне-(долго)срочный потенциал экономики.
— Дополнительные расходы на финансирование антикризисных программ наряду со встроенными контр-циклическими механизмами обеспечивают соразмерность бюджетного импульса масштабам краткосрочного шока.
Совокупный фискальный импульс превышает 9% ВВП.
— Фокус антикризисных программ на поддержке наиболее уязвимых граждан, пострадавших отраслей и укреплении системы здравоохранения, наряду с их своевременностью повышает действенность бюджетного импульса.
Это позволяет не допустить неконтролируемого роста заболеваемости и смертности, избежать стрессового развития ситуации на рынке труда, обеспечить условия для быстрого восстановления деловой активности после снятия административных ограничений.
Далее в разделе представлены основные итоги реализации бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики в 2019 — 2020 гг. по отдельным целям и направлениям.
Распространение новой коронавирусной инфекции стало одним из самых серьезнейших и сложнейших вызовов для мировой экономики в последние десятилетия. В этом году в мире ожидается самый глубокий спад в поствоенный период. Это не могло не затронуть и мировые рынки товаров традиционного отечественного экспорта — в частности, нефтяной рынок, переживающий в этом году самое масштабное в современной истории падение спроса.
В целях сдерживания распространения вируса в России на деятельность многих организаций также накладывались административные ограничения (вплоть до приостановки деятельности отдельных сегментов сферы услуг), а потребительская активность сдерживалась в связи с мерами социального дистанцирования (как вынужденного, так и добровольного).
Таким образом, в связи с глобальной пандемией в первом полугодии 2020 года отечественная экономика оказалась под одновременным воздействием двух мощнейших шоков:
— острое ухудшение внешнеторговых условий в связи с обвалом цен на нефть;
— вынужденное резкое сокращение деловой активности вследствие ограничений, направленных на сдерживание распространения вируса.
Подешевеет ли ипотека в 2021 году
Проведение бюджетной политики в соответствии с «бюджетными правилами» позволяет эффективно «локализовать» нефтяную волатильность, обеспечивая устойчивость к такого рода шокам как непосредственно государственных финансов, так и экономики в целом (см. следующий подраздел).
На случай непредвиденных шоков, не связанных с конъюнктурой сырьевых рынков, в бюджетной политике также предусмотрены встроенные стабилизирующие механизмы — возможность увеличения расходов в пределах размера резервного фонда, возможность замещения выпадающих ненефтегазовых доходов бюджета дополнительными заимствованиями, контр-циклическая по отношению к внешним условиям долговая политика (возможность снижения заимствований в случае ослабления курса рубля и наоборот).
Однако, учитывая чрезвычайный масштаб вынужденного сокращения деловой активности, обеспечение соразмерного бюджетного импульса потребовало выхода за рамки встроенных контр-циклических механизмов:
— в целях поддержки бизнеса и населения реализуются пакеты антикризисных мер в стоимостном выражении эквивалентном более 4,5% ВВП;
— с учетом региональных и «забалансовых» мер поддержки, а также сокращения доходов бюджетов бюджетной системы совокупный размер фискального импульса составляет более 9,0% ВВП.
Сдерживание распространения эпидемии посредством мер социального дистанцирования и «карантинных» ограничений направлено на сглаживание пиков заболеваемости в целях минимизации рисков «перегрузки» мощностей системы здравоохранения и сопутствующего снижения эффективности лечения. При этом финансовые потери подверженных ограничениям секторов и компаний создают риски дестабилизирующей рынок труда оптимизации расходов.
Соответственно, с точки зрения смягчения экономических последствий борьбы с пандемией задача:
— с одной стороны, оперативно укрепить мощности системы здравоохранения (в том числе для создания возможности сворачивания/облегчения «карантинных» ограничений);
— с другой стороны, избежать скатывания в кризисную спираль (снижение доходов бизнеса — сокращение занятости и доходов граждан — сокращение спроса — снижение доходов бизнеса).
Соответственно, антикризисные программы поддержки ориентированы в первую очередь на решение этих задач с акцентом на следующих направлениях:
1. укрепление системы здравоохранения;
2. поддержка доходов граждан;
3. поддержка МСП как наиболее уязвимого сегмента отечественного бизнеса;
4. поддержка отраслей и компаний, где деятельность временно приостанавливалась;
5. поддержка бюджетов регионов и внебюджетных фондов.
Проведение с 2017 года бюджетной политики на основе «бюджетных правил» позволило снизить зависимость экономики и государственных финансов от конъюнктуры сырьевых рынков, создало условия для обеспечения предсказуемости экономических, финансовых и фискальных условий.
Глобальная пандемия стала очередной проверкой институтов макроэкономической политики на прочность. Введение мер, направленных на сдерживание распространения вирусной инфекции, привело к сокращению спроса со стороны ключевых отраслей — потребителей нефтепродуктов, включая транспортный сектор. Соответственно, мировой нефтяной рынок столкнулся в этом году с самым масштабным в современной истории падением спроса.
Это не могло не отразиться на ценовой конъюнктуре, особенно в период до заключения соглашения по ограничению добычи между странами ОПЕК и другими крупнейшими производителями нефти. В отдельные периоды в течение 1 полугодия 2020 года цены на нефть падали ниже 10 $/барр.
Последствия беспрецедентного обвала цен на нефть при этом не были драматичными: национальная валюта и финансовые рынки сохраняли стабильность, инфляция и инфляционные ожидания оставались под контролем, не наблюдалось дестабилизации сберегательного поведения, пассивная база банковского сектора сохранила устойчивость.
Глобальная пандемия коронавируса внесла коррективы в реализацию бюджетной политики в 2020 году. Тем не менее, содействие достижению национальных целей развития страны остается ключевой задачей экономической политики, и антикризисные программы — в том числе в рамках Общенационального плана действий по восстановлению экономики — ориентированы в первую очередь на возвращение экономики на траекторию роста, соответствующую достижению национальных целей развития.
В течение 2019 и начала 2020 года все дополнительные финансовые ресурсы бюджета были ориентированы на соответствующие мероприятия. Так, дополнительный импульс достижению национальных целей развития придали мероприятия, вытекающие из Послания Президента Федеральному Собранию, в целях реализации которых в 1 квартале 2020 года был уточнен федеральный бюджет и соответствующие государственные программы на федеральном и региональном уровнях.
Мероприятия Послания ориентированы в первую очередь на содействии достижению целей в социальной сфере — снижении бедности, стимулировании рождаемости, укреплении системы образования и здравоохранения — и создания, таким образом, основы для сбалансированного развития.
81,7 процента (21 548 человек) выздоровевших из числа заболевших новой коронавирусной инфекцией (COVID 19) (26 369 человек).
На конец года развернуто 2 326 коек для лечения больных COVID-19,
в том числе 221 – реанимационные.
При нормативе 1 455 тестов достигнуто среднесуточное количество 6 750 тестов.
В целях повышения оперативности, надежности и эффективности принятия управленческих решений по недопущению распространения на территории Республики Саха (Якутия) коронавирусной инфекции (COVID‑19) распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2020 г. № 114-РГ создан и работает Оперативный штаб по недопущению распространения на территории Республики Саха (Якутия) коронавирусной инфекции (COVID‑19)» (далее – оперативный штаб).
Оперативный штаб возглавляет Глава Республики Саха (Якутия) А.С. Николаев. Заместителем председателя оперативного штаба является заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Балабкина О.В.
С учетом предложений Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия), с 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Граждане в возрасте старше 65 лет, а также граждане, имеющие хронические заболевания и состояния иммуносупрессии, обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту проживания.
Для граждан, состоящих в трудовых отношениях, и работодателей установлены обязательства в случаях контакта с больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), ОРВИ и гриппом.
Определены условия деятельности предприятий торговли, общественного питания, культуры, спорта и других организаций.
В оперативном порядке предусмотрены меры поддержки субъектов предпринимательства, чья деятельность была приостановлена или ограничена.
Помощь в виде выплат и пособий на общую сумму 9,2 млрд рублей получили 160 тысяч семей с детьми, 57,7 тысяч безработных якутян.
С 1 апреля 2020 года введена поэтапная изоляция всех стационарных организаций социального обслуживания с подопечными и персоналом.
Внедрены новые цифровые и проактивные формы предоставления государственных услуг в социальной сфере, автоматически продлены без предоставления подтверждающих документов ранее назначенные пособия и выплаты. Прием заявлений на регистрацию актов гражданского состояния также производился через портал госуслуг.
Исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), бюджетными учреждениями, за исключением учреждений здравоохранения, образования, стационарных организаций социального обслуживания, переведены на дистанционный режим исполнения должностных обязанностей не менее 50 процентов численности работников. По состоянию на 31 декабря 2020 года количество работников, перешедших на удаленные формы работы, составляет 32 153 человека (в том числе женщины с детьми до 8 лет – 27 426, работники в возрасте 65 лет и старше – 826).
По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 31 декабря 2020 года зарегистрировано 26 369 подтвержденных случаев новой коронавирусной инфекции, из них в г. Якутске – 15 534 (58,9 процента). За весь период выздоровели 21 548 человек (81,7 процента). Зарегистрирован 391 летальный случай. На лечении находятся 4 430 человек, в том числе стационарно – 940, амбулаторно ‑ 3 490.
В зависимости от санитарно-эпидемиологической ситуации оперативно развертывались дополнительные инфекционные койки. Так, количество стационарных коек увеличивалось с 485 до 3 071 койки. На 31 декабря 2020 года развернуто 2 326 коек, в том числе 221 полностью оборудованная реанимационная койка. На конец года занято 40,4 процента коечного фонда.
Дистанционный контроль здоровья лиц самоизолированных на дому, вызов врачей осуществляются через приложения «Медсеть», «Облачная поликлиника».
Квартиры останутся в фокусе
Сохранение лидирующих позиций среди регионов Российской Федерации по естественному приросту населения.
Впервые, начиная с 1990 года, миграционная убыль населения сменилась ее приростом на 6,5 тыс. человек.
Оказаны дополнительные меры поддержки семей с детьми.
Республика занимает лидирующие позиции по показателям естественного прироста:
по естественному приросту населения и по рождаемости 7 место среди регионов России и 1 место на Дальнем Востоке;
по смертности населения 6 место в порядке возрастания среди регионов России и самый низкий на Дальнем Востоке.
Впервые, начиная с 1990 года, миграционная убыль населения сменилась ее приростом.
Естественный прирост населения по сравнению с 2019 годом сократился на 25,9 процента и составил 4,0 на 1000 человек населения. Основными факторами снижения рождаемости остаются сокращение численности женщин репродуктивного возраста, а также тенденция откладывания рождения детей на более поздний срок.
Вместе с тем, почти 40 процентов всех рожденных детей являются третьими или последующими детьми в семьях. Количество их рождений по итогам января-ноября 2020 года по сравнению с соответствующим периодом 2019 года увеличилось на 7,6 процента (325 детей) и составило 4 600 детей, что свидетельствует о традиционной многодетности семей с детьми в Республике Саха (Якутия).
Продолжена дальнейшая реализация проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей». Для поддержки семей с детьми единовременные выплаты при рождении первого ребенка в размере 35 320 рублей получили 2 875 семей. Ежемесячные выплаты при рождении третьего и последующих детей в размере 17 660 рублей получили 8 268 семьи с доходом ниже величины двух установленных размеров регионального прожиточного минимума трудоспособного населения в месяц на члена семьи.
Кроме того, ежемесячные выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка в размере 17 660 рублей получили 8 715 семей, среднедушевой доход которых не превышает величину среднедушевого денежного дохода населения в республике в месяц на члена семьи.
Единовременные выплаты при рождении первого ребенка для приобретения предметов детского ассортимента и продуктов питания в размере 7 259 рублей предоставлены 1 725 молодым семьям до 30 лет.
Региональный материнский капитал при рождении второго ребенка предоставлен 3300 семьям (797 семей распорядились средствами капитала). Республиканский материнской капитал «Семья» при рождении (усыновлении) третьего, либо последующих детей предоставлен 2 795 семьям (3385 семей распорядились средствами капитала).
Наряду с этим, в 2020 году введена дополнительная мера поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет. Выплаты в размере половины установленной величины регионального прожиточного минимума на детей произведены на 47 849 детей.
С 1 июня 2020 года на федеральном уровне увеличен минимальный размер пособия по уходу за ребенком с 3 375 рублей до 6 752 рублей. Выплата с учетом районных коэффициентов осуществляется неработающей женщине на первого ребенка в возрасте до полутора лет.
117 многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, улучшили свои жилищные условия.
Для укрепления института семейных ценностей, повышения престижа родительства, поддержки семейных династий и традиций к Всероссийскому дню Матери:
знаком «Высшая благодарность Матери» награждена Старостина Екатерина Егоровна, ветеран ВОВ, кавалер ордена СССР, родившая и воспитавшая 9 детей, 81 внука, правнука и праправнука;
знаком «Мать-героиня» награждена Жанна Семенова, воспитывающая 10 детей;
знаком «Материнская Слава I степени» Светлана Иванова, воспитывающая 10 детей;
Введено 14 ФАП и 3 врачебные амбулатории.
Несмотря на мобилизацию медицины на борьбу с COVID-19, реализация нацпроекта «Здравоохранение», направленного на повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, не прекращается ни на один день.
Введены 14 фельдшерско-акушерских пунктов и 3 врачебные амбулатории в 17 районах республики и в пригороде г. Якутска, в том числе в 5 труднодоступных населенных пунктах: с. Баханай Жиганского, с. Урицкое Олекминского, с. Березовка Среднеколымского, с. Охотский-Перевоз Томпонского и с. Юкагир Усть-Янского районов. Построена больница с поликлиникой на 180 посещений в пос. Батагай Верхоянского улуса. Офис врача общей практики в с. Кердем Хангаласского улуса планируется открыть до 1 марта 2021 года.
Усиливается материально-техническая база здравоохранения в промышленных районах. В г. Ленске открыто сосудистое отделение, в г. Нерюнгри появился ангиографический комплекс и МРТ-оборудование для сосудистого отделения, открыта детская поликлиника. Приобретено 8 автомашин скорой медицинской помощи.
В Вилюйске, Олекминске, Покровске и Ленске открыты дополнительно 4 центра амбулаторной онкологической помощи, позволившие проводить
в шаговой доступности диагностику и лечение онкологических заболеваний. На сегодня в республике организовано 13 центров амбулаторной онкологической помощи.
Полностью возведена коробка 3-этажного здания всех блоков и корпусов Онкоклинического центра в г. Якутске. Закуплена 21 единица современного медоборудования на 299,8 млн рублей для онкодиспансера. В рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования оказана медицинская помощь 3 408 пациентам с онкологическими заболеваниями. В результате смертность от новообразований снизилась на 7,0 процента с 140,1 в 2019 году до 130,3 случаев на 100 тыс. населения в 2020 году, в том числе от злокачественных новообразований – на 7,8 процента (с 137,4 до 126,7 на 100 тыс. населения).
Проведена масштабная инвентаризация первичного звена, на федеральном уровне в числе первых защищена региональная программа модернизации первичного звена здравоохранения на 2021-2025 гг., в рамках которой предполагается заменить 61 устаревшее здание фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий на современные модульные конструкции, построить 12 современных зданий больничных корпусов, поликлиник и стационаров центральных районных больниц, провести капитальный ремонт 78 зданий с высоким износом, оснастить 386 единицами медицинского оборудования, обеспечить 248 автомобилями санитарного автотранспорта.
Произведен капитальный ремонт 4 объектов здравоохранения: детская поликлиника в г.Нерюнгри, детская поликлиника и районная поликлиника в с. Сунтар, поликлиника Якутского специализированного стоматологического центра.
Медицинским оборудованием оснащены детские поликлиники 18 медорганизаций на 129,0 млн рублей. Закуплены портативные аппараты ультразвуковой диагностики, офтальмологическое оборудование, электрокардиографы, а также рентгеновский компьютерный томограф для ГАУ РС (Я) «РБ № 1 – НЦМ». После капитального ремонта в декабре 2020 года открыла двери современная детская поликлиника в г. Нерюнгри.
Санитарной авиацией в полном объеме с учетом потребности совершено 1 490 вылетов, эвакуировано 2 858 пациентов. По сравнению с прошлым годом более чем на треть увеличилось количество вылетов санитарной авиации (32,5 процента или 366 вылетов). Кроме того, почти на треть увеличилась численность эвакуированных больных (28,3 процента или 631 человек).
В с. Майя обустроена вертолетная площадка для круглогодичного оказания медицинской помощи. Приобретена 31 автомашина скорой медицинской помощи, которые распределены в 14 центральные районные больницы, на Станцию скорой медицинской помощи г.Якутска) и в Республиканский центр медицины катастроф, что выше количества приобретенных машин в прошлом году в 3,8 раза (2019 год – 8 единиц).
Обязательства по льготному лекарственному обеспечению граждан выполнены в полном объеме. На лекарственное обеспечение направлено 2,5 млрд рублей (2019 г. – 2,2 млрд руб.).
Уровень безработицы — 7,4 процента.
Предоставление социальных выплат 57,7 тыс. безработным гражданам.
Трудоустроено 18 481 человек.
В 2020 году сложившаяся экономическая ситуация, вызванная эпидемией коронавирусной инфекции, негативно отразилась на рынке труда республики. Своевременно принятые меры по поддержке экономики позволили сохранить рабочие места и не допустить массовых сокращений.
По оценке численность занятого населения к уровню 2019 года снизится на 0,5 процента и составит 464,6 тыс. человек, численность безработного населения увеличится на 7,5 процента и составит 37,0 тыс. человек.
Увеличилась численность граждан, обращающихся в службу занятости населения. Так, численность обратившихся в поисках подходящей работы увеличилась в два раза к 2019 году и составила 61,9 тыс. человек, из них с 1 апреля – 52,9 тыс. человек (85,5 процента от численности обратившихся). При этом количество вакансий сократилось на 16,2 процента до 8 111 ед., из них 61,8 процента по рабочим профессиям. Средняя заработная плата по заявленным вакансиям составила 48,7 тыс. рублей.
Наиболее востребованными профессиями по рабочим специальностям стали водители автомобиля, машинисты спецтехники, слесари, электромонтеры, стропальщики, подсобные рабочие, уборщики, штукатуры и др. Среди профессий для служащих востребованы врачи, инженеры, учителя, медицинские сестры, фельдшеры, техники, менеджеры, механики и др.
Самый высокий уровень безработицы был отмечен в июне 2020 года и составлял 7,7 процента, к концу года уровень безработицы снизился до
7,4 процента.
Большим подспорьем для снижения безработицы стали меры активной политики занятости. Несмотря на ограничительные меры, принятые в связи с распространением коронавируса, мероприятия, организуемые по линии службы занятости населения, было охвачено 24 791 человек (2019 год – 36 438). Профобучение по востребованным на рынке труда специальностям прошли 3 002 безработных и незанятых граждан (2019 год — 3 511) Наиболее востребованными профессиями являются: водители различных категорий, водитель погрузчика, машинист бульдозера, машинист экскаватора, электрогазосварщик, слесарь, оператор котельной, электромонтер, охранник, повар, парикмахер, бухгалтер и т.д.
Существенный вклад в стабилизацию ситуации на региональном рынке труда вносит реализация проекта «Местные кадры — в промышленность», в рамках которого трудоустроено 8 758 жителей республики.
В целях стабилизации социальной напряженности Правительством Российской Федерации приняты меры по поддержке безработных граждан. В 2020 году 57,7 тысячи безработных граждан получили социальные выплаты на 1,96 млрд рублей:
— повышенный размер минимального пособия по безработице с 1 500 рублей до 4 500 рублей за май-август 2020 года получили 25 206 безработных на 363,1 млн рублей;
— назначены доплаты к пособию по безработице в размере 3,0 тыс. рублей на каждого ребенка до 18 лет 18 872 безработным на 34 922 несовершеннолетних ребенка. С апреля по сентябрь 2020 года доплаты выплачены на 297,8 млн рублей;
— 356 индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою деятельность после 1 марта 2020 года, в июне-сентябре 2020 года выплачено увеличенное пособие на сумму 10,5 млн рублей;
— гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными, начиная с 1 марта 2020 года, установлена максимальная величина пособия по безработице в размере 12,1 тыс. рублей. Повышенное пособие за апрель-август 2020 года получили 6 399 безработных на 277,5 млн рублей;
— продлен срок выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после 1 марта 2020 года право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты. Всего пособие получили 16 839 человек на 225,8 млн рублей.
Триумф якутского национального кино на кинофестивале «Кинотавр» — лучший фильм «Пугало».
100-летний юбилей Национального архива Республика Саха (Якутия).
В условиях ограничительных мер деятельность организаций культуры переведена на онлайн-режим работы и внедрение цифровизации.
В Национальной библиотеке Республики Саха (Якутия) внедрена система дистанционного обслуживания читателей с предоставлением услуг через интернет: организован call-центр, внедрена услуга «Персональный библиотекарь», книговыдача электронной библиотеки возросла с 438 тыс. в 2019 году до 2,9 млн электронных документов в 2020 году.
Впервые в истории Республика Саха (Якутия) стала Литературным флагманом России, победив во Всероссийском конкурсе «Самый читающий регион-2020» с проектом «Читаем все». Национальная библиотека стала победителем в трех номинациях Всероссийского конкурса краеведческих изданий библиотек «Авторский знак». II место заняла Усть-Алданская межпоселенческая централизованная библиотечная система.
С 2020 года якутский язык включен в сервис машинного переводчика Яндекс.Переводчик.
Подтверждением статуса Якутии как кинематографического региона стал триумф якутского национального кино на кинофестивале «Кинотавр», где лучшим фильмом признан фильм «Пугало» режиссера Дмитрия Давыдова, приз «За лучшую женскую роль» достался Валентине Романовой-Чыскыырай. Главным призом престижного кинофестиваля «Окно в Европу» в г. Выборге отметился кинофильм «Хара хаар» Степана Бурнашева.
Вышел в прокат эпический фильм «Тыгын Дархан». Фильм завоевал три главных приза на фестивале исторических фильмов «Вече» в Великом Новгороде: приз президента фестиваля Светланы Дружининой, в номинации «Лучший актёр» победителем признали исполнителя главной роли Ньургуна Бэчигэна, в номинации «Лучшая операторская работа» награду получил оператор Юрий Бережнев.
Беспрецедентную государственную поддержку получили местные кинопроизводители: впервые по результатам конкурса проектов Минкультуры России в число победителей вошел проект якутских кинематографистов по созданию фильма «Не хороните меня без Ивана». По итогам конкурса на национальное кинопроизводство 7 проектов поддержаны на 20 млн руб.
Национальный праздник Ысыах проведен в новом формате, свидетелями 300 онлайн-мероприятий стали более 200 тыс. человек. Республиканский Дом народного творчества и социально-культурных технологий стал лауреатом Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы». 9 мая на телеканале «Якутия 24» организован праздничный концерт «Ваш подвиг в сердцах поколений». В Республиканском фестивале-конкурсе патриотической песни «Слава тебе, Родина наша!» приняли участие 676 человек из 26 самодеятельных хоровых коллективов.
Старейший театр Дальнего Востока – Государственный академический русский драматический театр им. А.С. Пушкина открыл свой 130-й сезон. Десятимиллионного посетителя принял исторический парк «Россия – моя история». В «Молодежных Дельфийских играх России» в г. Омске студентка Якутской балетной школы Алена Колодезникова завоевала бронзовую медаль.
Введены Центр культуры и современного искусства им. Гагарина в г. Якутске, Дом культуры им. Д.Ф. Ходулова в с. Майя Мегино-Кангаласского улуса, культурно-спортивный комплекс в с. Маймага Намского улуса. В рамках движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» завершено строительство пристроя к многофункциональному культурному комплексу в с. Сымах Мегино-Кангаласского улуса, культурно-спортивного комплекса в с. Томтор Таттинского улуса. В рамках подготовки к 100-летию ЯАССР начата реставрация объектов культурного наследия «Дом казначейства» в г. Якутске, «Церковь Николаевская» в с. Кердем Хангаласского улуса.
Открыты виртуальный концертный зал в г. Алдане, новый кинозал в г. Ленске, первый мультимедиа-гид с технологией дополненной реальности на основе цифровой платформы «Артефакт» в Национальном художественном музее, начато строительство культурного центра в с. Аппаны Намского улуса. Созданы 10 библиотек нового формата со SMART-лабораториями.
ЯРО Молодежной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды» обеспечила 1 544 студентов временной занятостью.
56 проектов получили поддержку фонда Президента Российской Федерации.
Якутское региональное отделение Молодежной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды» занимает 18 позицию в России, и является лучшим отделением Дальнего Востока, обеспечило 1 544 студентов временной занятостью. Бойцы отработали в строительных, педагогических, сельскохозяйственных, специализированных (экологические, обеспечение правопорядка и др.), мобильных и добровольческих отрядах.
К трудовому сезону обучены 437 бойцов студенческих отрядов по 15 рабочим специальностям.
160 бойцов студенческих отрядов работали на благоустройстве 12 населенных пунктов республики.
Проведено более 190 мероприятий патриотического воспитания с охватом более 80 процентов общего числа молодежи, в том числе республиканская эстафета «Знамя Победы», патриотические акции «Свеча памяти», «Георгиевская ленточка» и «Бессмертный полк».
С целью развития военно-патриотического воспитания у подрастающего поколения функционируют 284 военно-патриотических клуба, 7 кадетских классов, 54 поисковых отряда и 13 казачьих клубов. Созданы 167 отрядов общей численностью 6 393 юнармейца.
В республике 130 тыс. школьников (в 420 школах) вовлечены в деятельность Российского движения школьников, в том числе 11 590 задействованы в волонтерских и добровольческих отрядах.
В рамках платформы «Россия – страна возможностей» проведены всероссийские конкурсы молодежных проектов, 26 участников стали обладателями грантов на общую сумму 6,5 млн руб.
Созданы Центры по работе с волонтерами. В 2020 году 97 человек обучены по образовательным программам «Культурная инициатива», «Норма жизни» и программам онлайн-университета социальных наук «Добро.Университет». Республика признана победителем Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки добровольчества «Регион добрых дел» и получила субсидию в сумме 5,3 млн руб.
В 2020 году на участие в получении грантов фонда Президента Российской Федерации было подано 308 заявок от 26 муниципальных районов, победителями признаны 56 заявок, общая сумма привлеченных средств в республику составила 61,8 млн рублей. На средства грантов реализованы такие проекты, как «Милосердие 14», «Добровольцы против пожара в труднодоступных местах». В рамках проекта «Милосердие 14», направленного на поддержку людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, 200 семей получили продуктовую помощь, 3 социальные столовые в г.Якутске, г.Алдан и г.Нерюнгри обеспечивают горячим питанием 60 бездомных. По проекту «Добровольцы против пожара в труднодоступных местах» в с. Кептин Горного улуса приобретены оборудование и специализированная техника для выявления и тушения очагов возгорания на ранней стадии.
Основные задачи на 2021 год:
проведение 2021 доброго дела для ветеранов Великой Отечественной войны, тыла и труда, многодетных и малоимущих семей, а также других общественно полезных работ во всех районах и городах республики;
обучение 1000 бойцов студенческих отрядов приоритетным рабочим профессиям;
обеспечение реализации не менее 100 гражданских инициатив в рамках подготовки 100-летия ЯАССР (с нарастающим итогом);
обеспечение участия не менее 25 муниципальных районов в федеральных конкурсах на получение грантов и субсидий, в том числе грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества.
Насколько услуги ЖКХ подорожают в 2021 году?
В состав сборной страны вошли 215 спортсменов из республики.
Спортсменами завоёвано 97 медалей.
Вручены знаки отличия комплекса ГТО – 106 золотых, 12 серебряных, 7 бронзовых.
В 2020 году из-за ограничительных мер из запланированных 445 мероприятий проведено 161, в которых приняли участие более 97 тысяч участников. Состоялись основные спортивные мероприятия: IV Спартакиада по зимним видам спорта и XIII Спартакиада по адаптивным видам спорта.
В состав сборной страны (шашки, мас-рестлинг, вольная борьба, дзюдо, легкая атлетика, спорт глухих, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата) вошли 215 спортсменов республики, в том числе взрослых – 84, юниоров – 52, детей – 79.
На официальных спортивных мероприятиях спортсменами завоёвано 97 медалей, в том числе 34 золотых, 27 серебряных и 26 бронзовых. 1 серебряный и 1 бронзовый призер чемпионатов Европы, 2 чемпиона, 4 серебряных и 2 бронзовых призера чемпионатов мира, среди которых: Трофимова Сардаана – 1 место в чемпионате России по легкой атлетике, Егоров Василий – 1 место в чемпионате России по боксу, Лазарев Айаал – 3 место в индивидуальном Кубке мира по вольной борьбе.
Региональным центром Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду о обороне» проведено 9 мероприятий по продвижению комплекса ГТО. За все время реализации комплекса ГТО приняло участие 38 799 человек. Золотые знаки отличия комплекса ГТО получили 106 участников, серебряные – 12, бронзовые – 7.
Благодаря федеральному проекту «Спорт-норма жизни» введены в эксплуатацию многофункциональный спортивный зал в с. Бердигестях Горного улуса и спортивный комплекс с универсальным залом и плавательным бассейном в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса. В соответствии с планом социального развития центров экономического роста Дальнего Востока построен многофункциональный спортивный комплекс в г. Среднеколымск.
Новым оборудованием оснащен Ледовый дворец «Эллэй Боотур» Республиканской специализированной спортивной школы по зимним видам спорта (хоккейные борты, прыжковый тренажер, тренажер для отработки скольжения, хоккейная мишень, миниворота, машина для заливки льда и др.).
8 комплектов спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок установлены в Алданском, Вилюйском, Кобяйском, Ленском, Момском, Нерюнгринском, Среднеколымском, Чурапчинском районах.
Основные задачи на 2021 год:
увеличение доли систематически занимающихся физической культурой и спортом в Республике Саха (Якутия) до 46 процентов;
приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки Республики Саха (Якутия) в нормативное состояние;
оснащение объектов спортивной инфраструктуры муниципальных образований Республики Саха (Якутия) спортивно-технологическим оборудованием ГТО;
участие спортсменов Республики Саха (Якутия) в XXXII летних Олимпийских играх в г. Токио (Япония), XVI летних Паралимпийских играх в г. Токио (Япония), XXIV летних Сурдлимпийских играх в г. Кашиас-ду-Сул (Бразилия);
подготовка и проведение крупных спортивных мероприятий:
XXI Спартакиада по национальным видам спорта «Игры Манчаары» в с. Бердигестях Горного улуса;
чемпионат и первенство России по кикбоксингу в разделе «К1» в г. Якутске.
Клубок накопившихся острейших проблем вынудил президента объявить в конце 2005 года о начале реализации этого национального проекта. Низкий платежеспособный спрос населения на жилье невозможно было увеличить без развития ипотечного кредитования. Но процентные ставки по ипотечным жилищным кредитам оставались высокими и были обусловлены большими рисками кредитования и дорогими долгосрочными кредитными ресурсами. Малые объемы жилищного строительства не покрывали даже низкий платежеспособный спрос на жилье. Сфера жилищного строительства оставалась крайне монополизированной, что было вызвано большими издержками «входа на рынок»
Чтобы выявить социальную базу и возможности реализации такого национального проекта, в конце 2003 года были проведены масштабные опросы населения, руководителей банков, администраций регионов и муниципалитетов, а также застройщиков[29]. Оказалось, что только 39% граждан довольны жилищными условиями, 61% – хотели бы их улучшить, в том числе 7,1% – в порядке расселения. 28,5% опрошенных готовы были купить жилье на рынке (построить) самостоятельно, без поддержки государства были готовы, а при условии, что государство окажет помощь, – 49,3%. Иными словами, почти половина населения на момент опроса была психологически готова участвовать в рыночных отношениях. Это примерно 80% тех, кто нуждался в улучшении жилищных условий.
Среди всех схем жилищного финансирования респонденты отдали предпочтение ипотечным кредитам на приобретение готового жилья, хотя на практике больше было распространено участие в долевом строительстве жилья. Это означало, что такое участие для граждан являлось и по сей день остается вынужденным. Долгосрочные ипотечные кредиты как раз и должны были облегчить приобретение готовых квартир.
На 2006–2007 годы в проекте предусмотрены меры по четырем приоритетам (рис. 2).
Без государственной поддержки в условиях кризиса жилищное строительство, включая строительство обеспечивающей инфраструктуры, и ипотечное кредитование останутся в тяжелом положении на ближайшие несколько лет. В конце 2008 года и в 2009 году такая поддержка была оказана правительством в рамках реализации антикризисных мер, а также Фондом содействия реформированию
Основная идея антикризисных мер в жилищной сфере состояла в получении синергетического эффекта от максимально возможной концентрации государственного спроса и спроса населения на рынке жилищного строительства, в оживлении через жилищное строительство благодаря его высокому мультипликативному эффекту других секторов экономики и снижении уровня безработицы. Была поставлена задача массового строительства жилья экономического класса, соответствующего современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступного по цене.
Это должно было не только помочь застройщикам завершить начатое строительство, но и предотвратить вторую волну «обманутых дольщиков», вложивших средства в строительство замороженного жилья. К сожалению, в декабре 2008 года вместо запланированных 15 тыс. квартир за счет средств федерального бюджета было приобретено лишь 3 тыс., так как застройщики не хотели продавать жилье по установленным государством низким ценам, а уже готового жилья было явно недостаточно для продажи государству.
Схема приобретения жилья субъектами Федерации с помощью средств Фонда ЖКХ более гибкая: заключается государственный контракт на приобретение жилья в зданиях высокой степени готовности, где строительство можно завершить примерно за полгода.
В 2009 году на выполнение своих обязательств по обеспечению жильем 104 тыс. россиян установленных категорий государство должно было выделить 187 млрд рублей (без учета программы Фонда ЖКХ), что могло бы существенно оживить первичный рынок жилья. К сожалению, эти планы не были реализованы.
Ценные бумаги с поручительством АИЖК банки, выдающие ипотечные кредиты, могут использовать для получения в Центральном банке кредитов в объеме до 500 млрд рублей. Однако возможности кредиторов по выпуску ипотечных ценных бумаг, обеспеченных в соответствии с законодательством надежными ипотечными кредитами (размер первоначального взноса не ниже 70% стоимости залога), гораздо ниже потенциальных объемов поручительств АИЖК, поскольку накопленные банками ипотечные активы не отвечают требуемой надежности. Основной риск использования средств Центробанка состоит в том, что ипотечные кредиторы попадают в зависимость от краткосрочных ресурсов ЦБ, значит, повышается вероятность роста процентных ставок, если кредиты выдаются по фиксированным ставкам. Поэтому АИЖК рассматривает возможность расширения перечня стандартных ипотечных кредитов, в том числе за счет кредитов с переменной процентной ставкой, которые снижают риск процентных ставок, но увеличивают кредитный риск.
Кроме того, расширены возможности использования средств пенсионных накоплений для инвестирования в ипотечные ценные бумаги и облигации АИЖК с государственными возможностями. Это позволит состыковать сроки по ипотечным кредитам и сроки по средствам, привлекаемым для их финансирования.
Реформа прав собственности на жилье началась с передачи в муниципальную собственность государственного жилищного фонда: в 1991 году – той значительной его части, которая находилась в ведении местных Советов, а в 1992–1998 годах – в ведении министерств, ведомств, организаций, госпредприятий (ведомственный жилищный фонд). Передача ведомственного жилья в муниципальную собственность заняла существенно больше времени, потому что требовала финансовой поддержки из федерального бюджета, на эти цели выделялись дополнительные трансферты.
Почти одновременно началась приватизация жилищного фонда. Обсуждалось несколько ее вариантов. Первоначальная редакция Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»[31] предусматривала частичный выкуп жилья сверх установленной базовой стоимости. Но в 1992 году было принято решение о бесплатной передаче государственного и муниципального жилья его нанимателям, то есть просто об оформлении в собственность нанимателей тех квартир, в которых они проживали[32].
Это была, пожалуй, не самая удачная форма приватизации жилья, хотя она имела и положительные последствия. Уже на конец 1995 года в России было приватизировано 36% жилых помещений, подлежащих приватизации, а на конец 2007 года – 69%[33]. В короткий срок был создан рынок жилья – быстро начались сделки по купле и продаже квартир. Например, в Москве в 1992 году 2,5% домохозяйств были участниками рынка
С самого начала предполагалось ограничить срок бесплатной приватизации, чтобы сохранить часть жилищного фонда в муниципальной собственности для предоставления его малоимущим гражданам по социальному найму. В Законе «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», принятом в 2004 году, окончание бесплатной приватизации было намечено на 1 января 2007 года, но потом законодатели продлили этот срок до 1 января 2010 года. В настоящее время снова предлагается продлить этот срок. Такое решение может иметь отрицательные последствия, так как существенно сократит возможности предоставления жилья малоимущим гражданам.
Активизировался рынок аренды частного жилья, поскольку были сняты ограничения на количество и размеры жилых помещений в частной собственности одного лица, а также на размеры арендной платы. По Всероссийской переписи населения 2002 года, 3,4% частных домохозяйств снимали жилые помещения[35]. Эти данные отражают низшую оценку, поскольку арендодатели, как правило, не заявляют о себе и не платят налоги, а арендаторы также не всегда заинтересованы в раскрытии информации.
На рынке арендного жилья представлены в основном «вторые» квартиры и комнаты, где владельцы не проживают. Это жилье, которое приобретено в ходе бесплатной приватизации, или для использования в будущем, или для перепродажи. Сдаются в поднаем и муниципальные квартиры – закон это не запрещает.
А вот коммерческой аренды жилья в специально возведенных для этой цели многоквартирных зданиях практически не было и нет, так как сложившиеся ставки арендной платы хотя и высоки, но не обеспечивают «доходным домам» инвестиционной привлекательности. Физические лица готовы сдавать жилье в аренду по сложившимся ценам, потому что в основном они не понесли затрат на его строительство или приобретение, а плата за коммунальные услуги и обслуживание до сих пор существенно субсидируется. Инвестор, вкладывая деньги в строительство «доходного дома», должен не только компенсировать арендной платой свои затраты, но и получить прибыль. Поэтому на рынке арендного жилья профессиональные застройщики сегодня неконкурентоспособны.
В результате реформирования прав собственности и аренды жилья существенно изменилась структура жилищного фонда по формам собственности (табл. 1). В 1990 году в государственной собственности находилось 67% всего жилья, ведомственные квартиры и комнаты составляли 42%, а жилищный фонд местных Советов – 25%[36]. В 2007 году доля жилья в госсобственности составила 5,3%[37], муниципального жилищного фонда – 13,5%[38]. Таким образом доля жилищного фонда в публичной собственности уменьшилась с 67 до 18,8% (в 3,6 раза).
Таблица 1. Структура жилищного фонда по формам собственности в 1990 и 2007 годах, % к итогу
| Государственная | Частная | Общественная | Муниципальная | Иная | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1990 | 67,0 | 30,0 | 3,0 | – | – |
| 2007 | 5,3 | 81,1 | – | 13,5 | 0,1 |
Источники: Народное хозяйство РСФСР в 1990 году. Статистический ежегодник. Госкомстат РСФСР. М., 1991; Результаты федерального государственного статистического наблюдения по форме 1-жилфонд за 2007 год. Росстат.
Обеспечение социальным жильем малоимущих граждан в 1991–2008 годах не было реальным приоритетом жилищной политики. С советских времен сохранилась очередь на получение муниципального жилья по договору социального найма, в которой состоят 3,4 млн семей, или 7% общего их числа[47]. Они считались «нуждающимися в улучшении жилищных условий» не
Жилищным кодексом предусмотрена обязанность по обеспечению социальным жильем всех очередников, но с 1 марта 2005 года встать в очередь на получение социального жилья могут только граждане, признанные малоимущими из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий. А обязанность по обеспечению социальным жильем «старых» очередников, которые не являются малоимущими, просто выпала из поля зрения при разграничении государственных и муниципальных полномочий: муниципалитеты обеспечивают социальным жильем только малоимущих[48], государство – лишь отдельные категории граждан, установленные федеральными законами (многие из которых относятся к числу «старых» очередников, не являющихся малоимущими).
С конца
Совещание о мерах по реализации жилищной политики
Реформа ЖКХ (ее составляющие: оплата жилья и коммунальных услуг, социальная поддержка оплаты жилья и коммунальных услуг, управление жилищным фондом, предоставление коммунальных услуг) всегда присутствовала в основных направлениях государственной жилищной политики. Сегодня можно говорить о серьезных результатах только в оплате жилья и коммунальных услуг и социальной поддержке этой оплаты. И неудивительно, так как невозможно было перейти на рыночные отношения, привлечь частный бизнес, частные инвестиции в экономику сектора, который находился практически полностью на бюджетных дотациях.
Общая либерализация цен в 1992 году не затронула
Предстояло ликвидировать дотационность сектора и перейти на 100%-ую оплату
До 1997 года государство не стимулировало проведение реформы оплаты жилья и коммунальных услуг на региональном и местном уровнях. Регионы и муниципалитеты самостоятельно ускоряли или сдерживали переход на
Таблица 2. Федеральные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг
| Год | Федеральный стандарт уровня платежей граждан, включая льготы и субсидии, % | Федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе, % | Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья, кв. м | Федеральный стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на один кв. м общей площади жилья в месяц в среднем по России, рублей | Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилищного фонда на один кв. м общей площади жилья в месяц**, рублей |
|---|---|---|---|---|---|
| 1997 | 35 | 16 | 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек 42 кв. м на семью из двух человек 33 кв. м на одиноко проживающего |
8,2* | – |
| 1998 | 50 | 18 | 9,2 | – | |
| 1999 | 60 | 19 | 11,5 | – | |
| 2000 | 70 | 20 | 12,8 | – | |
| 2001 | 80 | 22 | 14,2 | – | |
| 2002 | 90 | 19,1 | – | ||
| 2003 | 90 | Не устанавливается | – | ||
| 2004 | 90 | 26,4 | 2,6 | ||
| 2005 | 100 | 31,9 | 2,8 | ||
| 2006 | 18 кв. м общей площади жилья на одного гражданина | 41,6 | 3,2 | ||
| 2007 | 47,2 | 3,6 | |||
| 2008 | 52,0 | 4,0 | |||
| 2009 | 56,3 | 4,3 | |||
| 2010 | 62,7 | 4,8 |
* С учетом деноминации. ** Введен с 2004 года.
Источники: Соответствующие постановления правительства.
Реформирование коммунального комплекса направлено на привлечение в эту сферу частного бизнеса и инвестиций, повышение качества и надежности коммунальных услуг. В жилищном секторе действуют рыночные субъекты, предоставляющие услуги на условиях конкуренции, а в коммунальном секторе – так называемые естественные локальные монополии: водоканалы, теплоснабжающие организации. Но и для них можно сформировать рыночные отношения с помощью тарифного регулирования, создав псевдоконкурентную мотивацию для сокращения непроизводительных издержек или условия соперничества, если не «на рынке», то «за рынок», например внедрив концессионные соглашения.
В соответствии с Законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»[62] тарифы в области инвестиционной деятельности должны регулироваться на основе инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, принимаемых для реализации программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, а сама политика регулирования должна быть прозрачной и предсказуемой. Иначе частный инвестор не станет вкладывать средства в модернизацию и развитие коммунальной инфраструктуры.
Но этот закон, к сожалению, так и не заработал в полной мере. Цена (тариф) на товары и услуги организации коммунального комплекса
Государственная политика в реформировании коммунального сектора остается весьма противоречивой. С одной стороны, продолжается приватизация основных фондов, с другой – провозглашаются принципы
Таблица 5. Приватизация основных фондов и управления в секторе водоснабжения, %
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
|---|---|---|---|---|---|
| Приватизированная собственность | 7,6 | 9,1 | 12,7 | 19,3 | 20,7 |
| Частные операторы | 2,1 | 5,4 | 7,0 | 8,9 | 13,1 |
Источник: Росстат.
Только с принятием в 2004 году Градостроительного кодекса РФ и внесением поправок в Земельный кодекс РФ[65] государственная политика в градостроительном регулировании стала более внятной.
До этого жилищное строительство велось хаотично, преобладала так называемая точечная застройка, земельные участки для строительства предоставлялись после предварительного согласования с чиновниками места размещения объекта. Не было планового освоения территории и конкурентных процедур предоставления прав на земельный участок. Все обязанности по градостроительной подготовке земельного участка вменялись застройщику. Эта забюрократизированная непрозрачная система отнимала у застройщиков несколько лет. К сожалению, она и сегодня во многом остается такой, несмотря на законодательные изменения.
Первые попытки улучшить ситуацию были предприняты в рамках пакета законов о доступном жилье и реализации проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в конце 2004 года. Новый Градостроительный кодекс предложил систему градостроительного регулирования, которая требовала лишь 5–7 согласующих инстанций для получения разрешения на строительство вместо 45–60. Эта система обязала органы власти всех уровней проводить территориальное планирование, включая разработку органами местного самоуправления генеральных планов поселений и городских округов, а также принимать правила землепользования и застройки, устанавливающие публичные градостроительные регламенты, обязательные для застройщиков и владельцев недвижимости. Публичное предъявление ограничений и правил застройки избавляет застройщика от необходимости согласовывать эти ограничения с многочисленными ведомствами в индивидуальном порядке.
Однако территориальное планирование и градостроительное зонирование внедряются чрезвычайно медленно
На 1 июня 2009 года не было утверждено ни одной схемы территориального планирования Российской Федерации в целом, свои схемы территориального планирования утвердили только 26,5% субъектов Федерации и 17% муниципальных районов, генеральные планы – 44% городских округов и 12% сельских поселений[66].
При отсутствии документов территориального планирования в Градостроительном кодексе предусмотрен запрет с 1 января 2010 года на резервирование и изъятие земель, перевод земель из одной категории в другую и проведение планировки территории для формирования земельных участков. Однако в Госдуму внесен законопроект, где этот срок переносится на 1 января 2012 года.
Для развития конкуренции на рынке жилищного строительства поправками в Земельный кодекс с 1 октября 2005 года была введена обязательная процедура предоставления земельных участков только на открытых аукционах. В результате, если в IV квартале 2005 года лишь 10% земельных участков было предоставлено на аукционах, то в I и III кварталах 2007 года – 82% (без учета индивидуального жилищного строительства)[67].
В рамках государственной политики по снижению административных барьеров в строительстве была значительно облегчена государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации. Вместо многочисленных ведомственных экспертиз создана единая государственная экспертиза, отменена экспертиза многих несложных и неопасных объектов, проектной документации повторного применения. Упрощена выдача разрешений на строительство, облегчена процедура государственного строительного надзора, усилена ответственность Российской Федерации и ее субъектов за результаты государственной экспертизы и государственного строительного надзора. Все эти меры в сочетании с благоприятной макроэкономической ситуацией в стране и ростом доходов населения обеспечили рост ввода жилья (рис. 6). Тем не менее рынок строительства жилья
ВЫ МОЖЕТЕ ОФОРМИТЬ ПОДПИСКУ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ (в любое время)
на ежемесячное получение журнала в виде простой бандероли или электронной версии журнала
- 1-комнатные квартиры
- 2-комнатные квартиры
- 3-комнатные квартиры
- купить комнату
Ввод жилья в России выйдет на докризисный темп в 2021 году
- 1-комнатные квартиры
- 2-комнатные квартиры
- 3-комнатные квартиры
- снять комнату в квартире
- купить дом
- купить участок
- снять дом
Главным субъектом мировой политики в 2021 году останутся главы семей, которым принадлежат международные сети банков, которые входят в ФРС США. Они последовательно будут реализовывать свои цели и решать свои задачи.
Их стержневая цель: сбалансировать цивилизацию с экологическими возможностями планеты. Для этого необходимо затормозить промышленное развитие, остановить и стабилизировать его в постиндустриальной информационной форме с помощью повсеместной цифровизации. Торможение и сокращение промышленности несовместимо с естественным ростом населения. Поэтому одной из важнейших задач останется сокращение населения. Население необходимо стабилизировать на определенном уровне, который позволял бы иметь обслуживающую индустрию таких объемов и такой конфигурации, чтобы планета могла абсорбировать отходы жизнедеятельности без вреда для экологических систем, при этом власть должна оставаться в руках международных финансовых кланов.
Будут использоваться следующие методы:
- Комплексное давление на производителей нефти, газа и угля для ресурсного удушения мировой промышленности, а также для сокращения вредных выбросов
- Продолжение деятельности ОПЕК+ для убеждения нефтепроизводителей сокращать производство нефти добровольно
- Продолжится мощное геополитическое, террористическое и, возможно, военное давление на страны, которые производят углеводороды (Россия, Иран, Ирак, Сирия, Венесуэла и др.), для того, чтобы заставить силой сократить производство углеводородов. Под ударом будут добыча, транспортировка, а также использование углеводородного сырья по всей планете.
- Возвращение США в Парижское соглашение по климату и идеологическое давление на страны с целью сокращения использования углеводородного сырья (например, сокращение использования бензиновых двигателей (меры против владельцев частного автотранспорта), каршеринг, беспилотный транспорт, свёртывание конкретных промышленных производств, переход на ВИЭ (возобновляемые источники энергии) и т.п.)
- Вновь будет взвинчена экологическая истерия
- Чтобы оказать давление на промышленность со стороны уменьшающегося спроса будут развиваться проекты и программы для сокращения населения:
- Косвенное сокращение населения: ЛГБТQ, трансгендерность, половое просвещение, ювенальная юстиция, чайлдфри, феминизм и мужененавистничество, героизация инвалидов и др. проекты скрытой депопуляции
- Прямое сокращение населения: пандемия COVID-19, другие биологические атаки, использование стерилизующих компонентов в коммерческих вакцинах
- Уничтожение здравоохранения для увеличения темпов смертности
- Уничтожение образования для того, чтобы задушить производственную индустрию отсутствием квалифицированных кдаров
Чтобы в условиях деиндустриализации сохранить власть глав семей владельцев банковских сетей, а также, чтобы сохранять социальную стабильность и общественный порядок будут осуществлены действия, описанные ниже.
Будут комплексно атакованы государства, которые могут оспорить право финансовых кланов на власть над народами планеты. Это касается в первую очередь Китая, во вторую очередь России, в третью очередь государств Европы (без Великобритании). Поскольку США являются квазигосударством-инструментом международных финансовых кланов, то американское руководство провозгласило своими главными врагами именно Китай и Россию. Европа душится в объятьях США и будет хаотизирована в случае стремления к России и Китаю.
По Китаю будут бить из-за его промышленного потенциала, который не вписывается в планы международных финансовых кланов по стабилизации экологии планеты. А также из-за планов Китая создать «Один пояс, один путь» (ОПОП) для свободных поставок китайской промышленной продукции неподконтрольными США евразийскими маршрутами в Европу. Удары будут приходиться как по самому Китаю, так и по Средней Азии, по Ближнему Востоку, а также по Средиземноморью — то есть по всему маршруту ОПОП.
Также под ударом окажется Европа, так как её потребительские рынки должны быть значительно сокращены любыми способами.
Россия для мировых финансовых кланов представляет другую угрозу. Это европейская страна, которая была подвергнута историческому обуржуазиванию самой последней. Поэтому сохранила народный традиционализм и религиозное сознание, которые препятствуют реализации проектов сокращения народонаселения настолько эффективно, насколько это происходит в успешно протестантизированных, а потом и атеизированных Европе и США.
Также Россия опасна потому, что сохраняет свой промышленный потенциал, который может развернуться сравнительно быстро. А также из-за того, что Россия инстинктивно защищает себя очень эффективными вооруженными силами.
Поэтому в 2021 году будут осуществлены удары по религии в России (православие и ислам), а также по армии. Разрушение этих институтов позволит более эффективно реализовывать проекты сокращения населения России.
Чтобы повысить эффективность управления социумами, а также, чтобы обеспечить более благоприятную управленческую среду для реализации проектов деиндустриализаии и депопуляции под предлогом пандемии COVID-19 будет продолжать форсироваться цифровизация.
Цифровизация нужна для того, чтобы:
- Выбить живых людей из бизнес-процессов и лишить их основы для существования
- Заместить производственные и управленческие функции, которые выполняли люди, электронными алгоритмами под управлением искусственного интеллекта
- На её базе построить новую управленческую электронную систему, которая заместит государственные и социальные человеческие системы госуправления, здравоохранения и образования
Ковидная пандемия будет использоваться для того, чтобы обеспечить эффективность реализации проектов деиндустриализации, сокращения населения, экологизации и цифровизации.
Относительно суверенные от власти международных финансовых кланов страны постараются разработать свои эффективные вакцины, либо приобрести их у наиболее суверенных стран. Дело в том, что вакцина от США и их союзников может включать в себя опасные, например, стерилизующие компоненты для поддержки сокращения населения. К американской вакцине имеет отношение Билл Гейтс, фонд которого уже был замешан в громком скандале с распространением вакцины от полиомиелита со скрытым стерилизующим компонентом в Африке.
Спецслужбы России будут предпринимать попытки выяснить, кто создал вирус COVID-19 и распространил его по миру. Если эти попытки и увенчаются успехом, то результаты не будут доступны широкой общественности в ближайшем будущем. Не исключено также, что создатели и распространители COVID-19 уже известны российским спецслужбам.
В 2021 году Россия удержит бедность в бумажных рамках
Главной задачей Китая в 2021 году будет максимальное продвижение проекта «Одного пояса, одного пути» (ОПОП) для того, чтобы успеть его запустить до момента обрушения регионов Евразии в хаос. Над хаотизацией отдельных стран Евразии будут работать США, Великобритания и их союзники для того, чтобы не дать Китаю построить ОПОП и сделать его бесполезным в виду уничтожения потребительских рынков.
Китай будет плотно (не афишируя это широко) сотрудничать с Россией по вопросам террористической и военной безопасности евразийских территорий. Китай будет вкладывать финансовые средства в страны, которые располагаются на протяжении ОПОП ради их экономической и политической стабилизации. Важнейшими странами для Китая в этом отношении станут Казахстан, Узбекистан, Туркмения, Иран, Ирак, Сирия. Также Китай будет пытаться наладить сотрудничество с Турцией, которая будет продолжать борьбу на Южном Кавказе, а затем и в Средней Азии за то, чтобы получить контроль над участками ОПОП.
Главной задачей России будет сохранение внутренней стабильности в условиях общего заметного снижения уровня жизни. Российские власти проанализировали ситуацию с пандемией в течение 2020 года и приняли решение — больше никаких локдаунов! Карантин уничтожит экономику и обеспечит прекрасную базу для деструктивных антиправительственных протестов и беспорядков.
Власть будет поддерживать рабочие категории населения, а креативный класс, включая малый и средний бизнес, власть будет кормить красивыми завтраками о высокотехнологичном будущем информационных технологий и искусственных интеллектов. Однако при этом Россия будет использовать цифровизацию на пользу себе для того, чтобы обеспечить определенный уровень конкурентоспособности и не допустить опасного информационно-технологического отставания от своих геополитических врагов.
В России назрел переход от капиталистической экономики свободного рынка, где главными бенефициарами являются богатейшие международные банковские кланы, к национально ориентированной смешанной экономике с элементами планирования в такой конфигурации, при которой главным выгодоприобретателем от национальной экономики станет домохозяйство традиционного типа (отец, мать, дети, старики).
Чтобы осуществить разворот в новом экономическом направлении российская власть ждёт резкого обострения кризиса, а ещё лучше экономической, политической или военной катастрофы в стане США, Великобритании и их союзников. Возможен резкий неуправляемый финансовый обвал, и/или гражданская война в США, и/или война в Европе. Если какой-то подобный катаклизм случится, Россия под шумок быстро перестроит экономику и запустит собственные производственные цепочки для своего рынка и рынков Евразии. Катастрофа на западе нужна для того, чтобы объяснить населению резкий спад жизненного уровня, который неминуемо наступит во время отказа от движения в постиндустриальную эпоху и возврата к индустриальной экономике с резким сокращением поставок целого ряда иностранных товаров.
Другой важнейшей задачей российской власти будет обеспечение стабильности при передаче власти от Путина к новому главе государства. Признаки начала решения этой задачи наблюдаются в конституционной реформе, в обнулении сроков, в законе о неприкосновенности бывшего первого лица, в перераспределении функций и влияния внутри властных структур. Скорее всего, Путин скрыто будет готовить преемника. Параллельно будет осуществляться подготовка дублирующей структуры коллективного управления на случай срыва планов с преемником, а также каких-то непредвиденных ситуаций.
Возбуждением политического поля по причине выборов в Госдуму воспользуются деструктивные внешние и внутренние силы и постараются организовать массовые протесты и беспорядки. На улицы постараются вывести в первую очередь школьников, студентов, офисных работников, представителей малого и среднего бизнеса. Не исключены кровавые провокации с целью дискредитации сотрудников правопорядка по примеру американских протестов BLM.
Предвыборной кампанией воспользуются патриотические силы для того, чтобы озвучить для широкой общественности концепции суверенного экономического, политического и культурного развития без ориентации на страны Запада.
Европа кастрирована и изнасилована в извращенной форме толерантностью и мигрантами. В руководстве главных континентальных европейских стран (Германия и Франция) находятся абсолютно подконтрольные международным финансовым кланам люди. Европейский бизнес будет стараться пробиться сквозь политическую стену, чтобы наладить выгодное взаимодействие с Россией и Китаем. США и высшие европейские политики будут всячески мешать это сделать. Если Европе будет удаваться сотрудничество с Россией и Китаем, США посредством спецслужб и подконтрольных европейских политиков ввергнут Европу в протестный (например, против карантина) хаос или военный хаос, который постараются направить остриём в направлении России.
Великобритания, зная европейский расклад, загодя отделилась от обречённой на хаотизацию Европы Брекзитом.
Страны Ближнего Востока будут страдать в первую очередь от снижения спроса на углеводородное сырье. Если Саудовская Аравия, являясь союзником США и Великобритании, подготовилась к углеводородному спаду загодя (признаком этого является провозглашение безуглеводородного курса и смена руководство нефтяного министерства), то иные ближневосточные страны переживают углеводородный кризис исключительно тяжело. Ирак находится под постоянным неафишируемым давлением США с целью сокращения иракской добычи (в ход идут протесты и атаки ИГИЛ на месторождения и транспортную инфраструктуру). Иран находится под постоянным афишируемым прессингом со стороны США и Израиля. Сирия находится под американо-европейской оккупацией Заевфратья и израильскими бомбёжками с востока, что делает невозможным запуск богатых сирийских нефтедобывающих мощностей.
США, Великобритания и Израиль постараются снова взорвать ослабленный ковидом и углеводородным кризисом Ближний Восток для того, чтобы заблокировать китайский ОПОП, выдавить Россию, установить подконтрольные режимы и переформатировать ближневосточное пространство под новый ресурсный и потребительский рынок в первую очередь для Великобритании и США, во вторую — для их союзников. Будущим элементом этой конфигурации является проект газопровода из катарского месторождения в Европу.
Россия и Китай постараются стабилизировать Ближний Восток, выдавить оттуда США и успокоить Израиль для того, чтобы проложить через ближневосточные страны ОПОП (Китай — Средняя Азия — Иран — Ирак — Сирия — Средиземное море — Европа). Между Россией и Китаем будет наблюдаться разделение труда: Китай — инфраструктура и инвестиции, Россия — военная и политическая безопасность.
Турция будет пробивать и выгрызать себе пространство между борющимися блоками: США с Великобританией и союзниками, с одной стороны, и Китая с Россией — с другой. Турция постарается укрепиться в Северной Сирии, на Кавказе и выйти в Среднюю Азию для того, чтобы диктовать условия Китаю и России в случае реализации ОПОП, либо, чтобы быть полезной США и НАТО в случае, если они начнут побеждать Китай и Россию на евразийском пространстве. Турция в итоге будет с победителями.
США, Великобритания, Израиль и их союзники будут активно использовать недобитые части ИГИЛ, а также действовать методами государственного терроризма (атаки на нефтяную инфраструктуру, ракетные обстрелы территорий, атаки на пассажирские самолеты, убийство Сулеймани, Фахризаде и др. примеры).
(в миллиардах рублей)
|
Проект |
|||
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
|
|
Доходы |
2642,74 |
2895,0 |
3161,3 |
|
Расходы |
3152,75 |
3235,6 |
3344,7 |
|
В том числе условно утвержденные |
– |
80,9 |
167,2 |
|
Дефицит (-) |
-510,0 |
-340,6 |
-183,4 |
Расходы бюджета Москвы в 2021 году планируются в объеме 3152,75 миллиарда рублей — на уровне, утвержденном законом о бюджете на 2020 год (100,1 процента). В 2022–2023 годах планируется рост расходов темпами 2,6–3,3 процента в год.
С точки зрения структуры расходов проект бюджета Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов сохраняет преемственность с бюджетами прошлых лет и является программным, социальным и инвестиционным.
93 процента расходной части бюджета будет направлено на реализацию важнейших городских программ развития транспортной системы, образования, здравоохранения, культуры и других.
|
Программа |
2021 год Похожие записи:
Для любых предложений по сайту: [email protected] |