Закон о суррогатном материнстве 2021

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон о суррогатном материнстве 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Три частные клиники в Москве обвинили в предоставлении репродуктивных технологий одиноким мужчинам. Закон это не запрещает — но уже есть пример уголовного дела
В Москве арестовали врачей, которые помогали суррогатным матерям рожать детей для иностранцев. В России это законно — но медиков обвинили в торговле людьми
«Им нужно было придумать геев-расчленителей, которые покупают и продают наших детей» Юрист Константин Свитнев — главный фигурант дела о торговле детьми от суррогатных матерей. Мы с ним поговорили

Минздрав РФ намерен изменить закон о суррогатном материнстве с января

Новости
Истории
Разбор
Игры
Шапито
Подкасты

Meduza Live
Вечерняя Медуза
Срочные новости
Все новости
Шапито
Бот

О «Медузе»
Кодекс редакции
Блог
SecureDrop

Реклама на «Медузе»
Прайс-лист
Примеры нативной рекламы
Требования к баннерам
Написать в рекламный отдел

Депутаты подготовили запрет на суррогатное материнство для одиноких людей

Документ, который устанавливает правовые основы суррогатного материнства, как таковой в российском законодательстве отсутствует. Однако существует ряд положений и законов, делающих вспомогательную репродуктивную технологию обоснованной с юридической точки зрения. Отдельные разделы законодательных актов регламентируют процедуру:

ФЗ 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Этот документ является основополагающим. Именно в нем содержатся положения и требования по отношению к матери ребенка;
в Семейном Кодексе установлена процедура записи родителей ребенка, который появился на свет благодаря вспомогательной репродуктивной технологии;
в ФЗ «Об актах гражданского состояния» содержатся сведения о том, как можно зарегистрировать младенца в официальных структурах;
в приказе Минздрава «О применении вспомогательных репродуктивных технологий в терапии женского и мужского бесплодия» установлены главные нюансы проведения процедуры;
приказ Минздрава № 107 касается проведения искусственного оплодотворения и противопоказаний к этому.

Несмотря на то, что значительная часть вопросов, касающихся суррогатного материнства, отражена в указанных документах, не все нюансы представлены в законодательных актах. Именно поэтому при возникновении правовых споров юристам не на что опереться. Законодательная база в этом вопросе несовершенна.

Наиболее часто встречается ситуация, в которой суррогатная мать после родов не может расстаться с ребенком и решает оставить его себе. По сути, генетические родители ничего не могут на это противопоставить, поскольку отсутствуют правовые основы для решения подобных ситуаций.

В разных медицинских учреждениях могут предъявлять разные требования к проведению процедуры, нет единой системы. Все эти проблемы должен решить отдельный законопроект, регламентирующий положения суррогатного материнства.

Подобный документ уже был внесен на рассмотрение в Государственную Думу. Согласно предложенным изменениям, генетические родители получат правовую защиту. Официальный текст законопроекта был одобрен правительством, теперь его необходимо доработать с учетом внесенных замечаний, после чего он будет вынесен на рассмотрение парламента.

Ранее предложенный закон о полном запрете вспомогательной репродуктивной технологии был отклонен.

Требования к женщинам, которые собираются предложить свои услуги в качестве суррогатной матери, представлены в 323 ФЗ. Установлены условия для женщин, планирующих родить ребенка:

возраст потенциальной матери должен быть от 20 до 35 лет;
женщина ранее уже должна была родить собственного ребенка, у которого нет проблем со здоровьем;
здоровье потенциальной матери должно быть подтверждено медицинской экспертизой;
требуется согласие самой женщины и ее супруга (если она замужем);
женщине, которая вынашивает ребенка, нельзя быть также донором яйцеклетки.

Договор о проведении вспомогательной репродуктивной технологии заключается между семейной парой и женщиной, вынашивающей ребенка. Согласно действующему законодательству, воспользоваться услугами суррогатной матери могут не только супруги, но и одинокая женщина, которая не может самостоятельно родить ребенка.

Закон предусматривает заключение договора между семейной парой, которая прибегла к услугам суррогатной матери, и самой женщиной. Документ является главным основополагающим актом для заключения контракта. При этом не существует единого образца. Разные медицинские учреждения, предлагающие сопроводительные процедуры, могут предоставлять разные договоры.

Иностранцам и одиноким не предлагать

Россия открыта для всего мира, и любой иностранец может приехать, выбрать суррогатную мать, получить ребёнка за деньги и увезти его за границу, сетует Павел Пожигайло. Самое интересное, что, в то время как почти вся Европа, половина Америки, Канада, Таиланд, Китай, Япония вообще запретили суррогатное материнство, жители этих стран приезжают за детьми в Россию.

Более того, лет семь назад медицина шагнула далеко вперёд и появились лекарства для омоложения стариков – выяснилась ещё одна страшная сторона этого дела: живых детей используют для изготовления препаратов.

По неофициальным данным, благодаря достижениям медицины, из ребёнка сегодня можно извлечь 64 фракции. Их стоимость на рынке – до миллиона евро. То есть продление жизни стариков осуществляется за счёт жизни детей. И это стало огромным бизнесом. Поэтому многие страны запретили иностранцам участвовать в программах суррогатного материнства.

Ещё одно движение, направленное против наших детей – кстати, также достаточно капитализированное, – связано с ЛГБТ-агрегаторами, при помощи которых люди нетрадиционной ориентации, если они имеют деньги, могут купить себе неограниченное число детей. Были случаи, когда из детишек формировались целые гаремы.

На этот вопрос ведущей ответил гость в студии доктор юридических наук, заведующий кафедрой медицинского права Университета им. О.Е. Кутафина Александр Мохов, по мнению которого, проблема – более широкая и касается не только суррогатного материнства.

В последние годы законы принимались рамочно. И многие важные нормы отдавались на откуп либо правительству России, либо основным отраслевым регуляторам, тому же Минздраву. И получалось, что те, кто контролирует соответствующую деятельность, они же и разрабатывали те или иные нормы, что в корне неверно.

Этот закон, отметила Анна Шафран, будет рассматриваться в Госдуме комитетом по безопасности и противодействию коррупции. Наверно, теперь можно со сдержанным оптимизмом смотреть в будущее.

Хотелось бы на это надеяться, продолжил Александр Мохов. И для этого уже есть предпосылки, заложены они были ещё указом президента о национальной безопасности и рядом других указов последних лет. И общественное здоровье впервые стало звучать как фактор национальной безопасности, чего раньше не было.

У нас был крен в сторону того, что жизнь и здоровье каждого лица – это его личное дело. А раз так, то вмешательство государства и общества было весьма и весьма ограниченным. Сегодня тренд уже другой. Появился совсем другой подход, который будет реализован с учётом изменений, внесённых в Конституцию. Нам предстоит большой путь по изменению всего действующего законодательства – и семейного, и в сфере охраны здоровья граждан и так далее.

Без этого дальше нельзя. Иначе получается, что многие вопросы отдаются на откуп бизнесу, а он говорит: мы работаем, мы платим налоги, мы создаём рабочие места, и отстаньте от нас со своей нравственностью. При этом в западных странах тренд совсем другой – вопросы социального предпринимательства, социальной ответственности бизнеса выходят на первый план. И у нас тоже стали об этом говорить. Бизнес – это не абсолютное благо. Есть ещё интересы государства, интересы общества.

Отсутствие интереса к суррогатному материнству, к вспомогательным репродуктивным технологиям, вообще к вопросам охраны здоровья граждан привело к сегодняшней ситуации, когда нам приходится срочно тушить пожар, разрабатывать соответствующие нормы, чтобы остановить противоправную деятельность. Сегодня мы видим: это не просто обсуждаемый вид деятельности – это торговля детьми, это вывоз, это неконтролируемый чёрный рынок. В ряде случаев – это «подпитка» для чиновников. Вот те негативные факторы, на которые уже нельзя не реагировать, считает Александр Мохов.

Анна Шафран привела данные статистики: в России в 2017 году родился всего 1 млн 700 детей. Из них при помощи вспомогательных репродуктивных технологий – 35 тысяч детей. Суррогатное материнство – это только часть от вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ), меньше 1%.

Напрашивается вопрос: стоит ли вообще рассматривать такую технологию, как суррогатное материнство, в контексте улучшения демографической ситуации?

Ни в коем случае, уверен Мохов, хотя такие попытки и предпринимаются. Здесь есть и интересы бизнеса, и интересы медицинского лобби, что вполне понятно. Но мы видим, какой вклад дают эти технологии, судя по цифрам. С точки зрения экономической – никакого. Демографические вопросы тоже не решаются, да и не могут решаться в принципе. Государство должно заниматься поддержкой естественного деторождения. И тут, конечно, немало вопросов в плане стимулирования рождаемости.

Применение ВРТ – это огромные вложения из бюджета, а отдача – минимальная. Конечно, эти проблемы тоже надо решать, они носят частный характер. Но они не решают демографических проблем. Так не лучше ли направить эти суммы на профилактику репродуктивного здоровья и поддержку семей с детьми. Конечно, это будет невыгодно медицине, зато выгодно всем остальным. Есть лобби, так сложилось, и ломать его тяжело.

Продолжая тему, Анна Шафран отметила, что, как и в случае с ограничениями абортов, нас любят пугать, что «запретите – всё уйдёт в нелегальную сферу, пострадают женщины, которые будут нелегально вынашивать чужих детей». Скажите, а в реальности есть ли такой риск?

Риск есть всегда, но надо смотреть на его степень и значимость, считает Александр Мохов. Эта логика либеральная – «давайте не будем делать ничего, потому что всё равно будут».

Тогда давайте не будем бороться с наркоманией, но с этим борются, и вопрос более-менее находится под контролем. Даже борьба с табакокурением, несмотря на то что там тоже есть слабые позиции, даёт результат. Самое главное – это сигнал для общества, как надо вести себя правильно.

Завершая беседу, Анна Шафран отметила, что были обсуждены основные юридические аспекты, подтверждающие ничтожность позиции противников законопроекта о суррогатном материнстве. Давайте ещё раз ответим на все претензии сторонников торговли детьми, для окончательного и бесповоротного понимания, почему нынешняя ситуация – неприемлема и почему закон необходимо принять в самое ближайшее время.

Они говорят – мол, это нарушение международных договоров, обязывающих нас оказывать медицинскую помощь иностранцам. Позвольте. Никакие международные обязательства в области медицины не обязывают государства оказывать иностранцам услуги суррогатного материнства.

Удовлетворять без ограничений репродуктивные запросы чужих граждан мы абсолютно не обязаны. Особенно с учётом того, что большинство из них едут к нам из стран, где суррогатное материнство запрещено полностью. Мы что, должны помогать им обходить их законы? Бред!

Они говорят, мол, одинокие люди тоже имеют право на отцовство и материнство. Лишать их этого права – якобы противоречит Конституции.

Одно дело – когда ребёнок воспитывается только мамой или только папой, потому что так сложились жизненные обстоятельства. Совсем другое – сознательно нарушать право ребёнка на семью, изначально создавать ситуацию, в которой у него нет семьи и, скорее всего, не будет. Такого права ни у кого нет!

Разработчики обращают внимание на то, что, согласно Конституции РФ, «материнство и детство, семья находятся под защитой государства» и «возможность применения суррогатного материнства одинокими мужчинами и одинокими женщинами не в полной мере соответствует этому принципу». В связи с этим в законе предлагается прописать, что прибегнуть к суррогатному материнству могут только лица, состоящие в браке.

Законопроект обязывает таких родителей при регистрации органами ЗАГС будущего ребенка от суррогатной матери подтвердить свое российское гражданство или наличие вида на жительство в РФ, представить свидетельство о регистрации брака и медицинское заключение, позволяющее прибегнуть к таким технологиям.

Также законопроектом уточняется, что вспомогательные репродуктивные технологии «представляют собой методы преодоления и замещения бесплодия», а не методы его лечения, как указано в законе сейчас. Текстом предусматривается обязательное заключение нотариально заверенного договора о суррогатном материнстве.

8528

Суррогатное материнство в 2021 году

8161

38334

11432

Фото 33807

Фото Видео 33294

В Госдуме разработали проект об ограничениях суррогатного материнства

Фото 30975

Одной из причин, по которой авторы законопроекта настаивают на его принятии, является сформировавшийся «рынок экспорта детей из страны», а также невозможность контролировать технологию суррогатного материнства. Это, по мнению законодателей, позволяет «бесконтрольно собирать, хранить, исследовать, применять биоматериал граждан России».

Однако Корсак подчеркнул, что суррогатное материнство в России существует только в контексте медицинской помощи — если люди по медицинским показаниям не могут завести детей иным способом. То, что появились случаи злоупотребления суррогатным материнством, его использования в немедицинских целях, считает врач, не решается предложенным законопроектом.

Это вина наших коллег и надзорных органов, которые за этим не следили. Потому что Росздравнадзор и Роспотребнадзор могут взять истории и проверить, установить, были ли показания для проведения программы у конкретной супружеской пары или женщины. Они этим не занимались

Владислав Корсак.

Разумным решением, по мнению врача, было бы усиление контроля за оказанием такой помощи и увеличение штрафа для нарушителей. Сегодня он ограничивается выговором или штрафом до 40 тысяч рублей, а стоило бы, уверен Корсак, лишать за такие нарушения лицензии, так как это дискредитирует всю область вспомогательной репродуктивной медицины.

Также инициаторы законопроекта хотят исключить услуги посредников из сделок с суррогатными матерями, в том числе и посредничество медицинских учреждений. Таким образом чиновники хотят исключить возможность зарабатывать на продаже еще не рожденных детей.

«У нас есть обращения от суррогатных мам, которых обманули и по деньгам, и по условиям. Это чисто бизнес: люди получают пять миллионов за ребенка, потом платят маме 200 тысяч аванса и говорят, что заплатит еще 600, когда она родит. Но потом у нее просто забирают ребенка и ничего ей не платят», — объяснил Толстой «360».

Законопроект предполагает и другие ограничения: воспользоваться такими услугами смогут только люди в возрасте от 25 до 55 лет при условии, что женщина сама не может выносить ребенка по медицинским показаниям, а в браке на момент оказания услуг суррогатного материнства супруги должны состоять не менее года.

Владислав Корсак оценил такое решение законодателей крайне негативно. По его мнению, подобные предложения продиктованы полным отсутствием понимания вопроса с медицинской точки зрения.

«Это проект, который имеет очень большое количество дефектов, потому что его делали депутаты, которые не имеют отношения ни к медицине, ни к социальным проблемам — там милиционеры есть, духовные наши отцы, а медицины нет», — заявил он.

Владислав Корсак уверен, что ограничение использования услуг суррогатных матерей для людей младше 25 лет — грубое нарушение действующего законодательства, потому что в России не существует возрастного ограничения на доступ к медицинской помощи.

Врач объяснил, что у женщины могут быть врожденные пороки, из-за которых она не может родить, или это может стать результатом другой неудачной беременности. Даже в этом случае в соответствии с нынешней редакцией документа она все равно должна будет ждать 25-летия, чтобы завести ребенка.

К 25 годам начинается истощение фолликулярного резерва, в классическом акушерстве первородящая старше 24 лет — это диагноз «старая первородящая», то есть есть проблемы в вынашивании и родоразрешении. А они взяли женщину, которой должна быть раньше оказана помощь, и переместили в старую первородящую

Владислав Корсак.

При этом детородный возраст в медицине ограничивается 49 годами, после этого возраста считается, что женщина не может родить. Поэтому откуда взят верхний порог для пользователей услуг суррогатного материнства — 55 лет, — Корсаку тоже непонятно. Ранее российское законодательство не предусматривало ограничений ни по возрасту, ни по статусу желающих завести ребенка с помощью сурмамы.

На сегодняшний день суррогатное материнство в России является вспомогательной репродуктивной технологией, но вы меня спросите: «Что такое вспомогательная репродуктивная технология?». Отвечаю: «Вспомогательная репродуктивная технология – это методы лечения бесплодия у женщины, при применении которых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне материнского организма, в том числе с использованием донорских или криоконсервированных половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов, а также суррогатного материнства. Это официальная позиция законодателя, которая раскрывается в ст. 55 федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Помимо этого законодатель дает понятие суррогатному материнству, расшифровывая его как вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям (ст. 55 федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Суррогатное материнство в России может попасть под ограничения. Что изменится?

Пункт 10 ст. 55 федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ гласит, что суррогатной матерью может быть женщина:

1) в возрасте от 18 лет до 35 лет;
2) которая имеет не менее одного здорового ребенка;
3) имеющая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии ее здоровья;
4) давшая согласие на добровольное медицинское вмешательство.

Да, женщина, которая состоит в браке, может быть суррогатной матерью только лишь с письменного согласия своего супруга и больше никак.

Что говорит Семейный кодекс РФ насчет суррогатного материнства?

Пункт 4 ст. 51 СК РФ указывает на тот факт, что супруги, состоящие в браке, которые дали свое согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений. При этом они могут быть записаны родителями ребенка лишь с согласия суррогатной матери.Статья 52 СК РФ гласит, что супруги, которые дали согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства. Вот такие вот правовые последствия!

1) Отсутствие матки;
2) деформация полости или шейки матки при врожденных пороках развития или в результате заболеваний;
3) патология эндометрия;
4) заболевания, включенные в перечень противопоказаний.

Перечень противопоказаний по ссылке:
5) неудачные повторные попытки экстракорпорального оплодотворения (3 и более попыток) при неоднократном получении эмбрионов хорошего качества, перенос которых не приводит к наступлению беременности;
6) привычное невынашивание беременности (3 и более самопроизвольных выкидыша).

Согласно приказу Минздрава от 30.08.2012 №107 н, участие суррогатной матери допускается на основе ее информированного добровольного согласия, полученного после консультации врачом-инфекционистом Центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, и предоставления ей полной информации о возможных рисках для ее здоровья.

Требования к суррогатной матери, которым должна соответствовать женщина, вынашивающая чужого ребенка по контракту, определены в п. 10 ст. 55 ФЗ от 21.11.2011 № 323 и п. п. 78, 80 приказа Минздрава от 30.08.2012 № 107н. Согласно им, участвовать в программах суррогатного вынашивания чужих детей могут женщины:

находящиеся в детородном возрасте 20-35 лет;
родившие как минимум одного своего здорового ребенка;
имеющие соответствующий уровень здоровья, о чем имеется врачебное заключение;
не имеющие заболеваний, включенных в перечень противопоказаний;
давшие согласие на врачебное вмешательство в свой организм.

Обратим внимание, что те, кто может быть суррогатной матерью, не могут одновременно предоставлять свои яйцеклетки для оплодотворения. Более того, если женщина, состоящая в официальном браке, желает предоставлять услуги по вынашиванию, она должна получить на это письменное согласие своего супруга.

Депутаты собрались запретить сурматеринство для одиноких россиян

На что обратить внимание еще, так это на то, кому разрешено участвовать в программах суррогатного материнства в качестве генетических родителей. Дело в том, что отечественное законодательство в данном вопросе весьма противоречиво и изрядно расходится с судебной практикой. Так, исходя из прямого указания в п. 9 ст. 55 ФЗ от 21.11.2011 № 323, договор с суррогатной матерью могут заключить:

потенциальные родители, чей генетический материал будет использоваться для зачатия ребенка;
одинокая женщина, которая в силу медицинских показаний не способна зачать, выносить и родить собственного ребенка.

Каких-либо иных указаний на лиц, которые могут воспользоваться репродуктивной программой, в законе нет. По мнению многих, это значит, что никто из иных лиц не может стать родителями по репродуктивной программе.

Усугубляет ситуацию и п. 4 ст. 51 СК РФ, определяющий, что регистрацию в качестве родителей могут пройти лишь пары, получившие согласие суррогатной матери и при этом состоящие в браке.

На самом деле закон вообще не содержит каких-либо ограничений для лиц, желающих воспользоваться услугами суррогатных матерей.

В заблуждение вводит тот факт, что законодательством полноценно не урегулирован процесс регистрации суррогатных детей, однако же само суждение о том, что услугами репродуктивной технологии может воспользоваться лишь супружеская пара, находящаяся в браке, в корне ошибочно.

Еще один спорный вопрос – возможность заключения контракта с суррогатной матерью для одинокого мужчины. Якобы в силу отсутствия прямого указания на мужчин-одиночек в п. 9 ст. 55 ФЗ от 21.11.2011 № 323 многие юристы утверждают, что для них такие программы репродукции закрыты.

На самом деле это стереотип, рожденный законодательными противоречиями и пробелами, о которых было сказано выше. Такое суждение ошибочно хотя бы потому, что закон не предусматривает ограничений для участия в программах репродукции не только по супружескому статусу, но и по половому признаку.

Понять всю ошибочность данного суждения позволяет судебная практика. Так, впервые подобного рода дело было рассмотрено в столице еще в 2010 году, то есть еще до официальной легализации суррогатного материнства.

Несмотря на наличие в законодательстве упоминания о программах репродукции, далеко не все о суррогатном материнстве удается упорядочить в законе.

В частности, права и обязанности сторон подлежат урегулированию исключительно договором – законодательство данные аспекты правоотношений генетических родителей и суррогатной матери не координирует.

Изучив примеры типовых договоров, нам удалось выделить основные права и обязанности, которые возлагаются на женщин, согласившихся вынашивать чужих детей. Так, в число прав суррогатных матерей входят права на:

материальное вознаграждение при соблюдении всех возложенных на нее обязанностей в размере, оговоренном контрактом;
оплату всех расходов, связанных с медицинским обследованием и оплодотворением;
оплату медицинского обслуживания, связанного с беременностью и родами;
обеспечение полноценной реабилитации в послеродовой период;
компенсацию всех расходов, связанных с вынашиванием чужого ребенка;
иные права, оговоренные контрактом.

В то же время на суррогатную мать возлагается перечень обязанностей, в число которых, как правило, входят:

создание благоприятных условий для вынашивания здорового ребенка (запрет на алкоголь и табак, ведение здорового образа жизни и так далее);
регулярное наблюдение у врача и строгое выполнение всех его рекомендаций и предписаний;
информирование заказчиков о течении беременности;
обеспечение заказчикам доступа к актуальной и объективной информации о состоянии здоровья женщины и вынашиваемого ею ребенка;
прочие обязанности, оговоренные контрактом.

Немало женщин привлекает суррогатное материнство. Мотивированные финансовым вознаграждением или же желанием помочь бесплодным парам, многие задаются вопросом, как стать суррогатной матерью.

Женщинам, желающим участвовать в программах репродукции, необходимо обратиться в одну из клиник репродуктивной медицины. Как правило, именно они занимаются подбором суррогатных матерей для своих клиентов. Они же занимаются подготовкой договора, проживанием, обследованием и материальным обеспечением женщин.

После получения всей необходимой информации женщина, как правило, размещается в базе данных клиники, где ее смогут найти потенциальные клиенты. По результатам переговоров между женщиной, генетическими родителями и клиникой подписывается договор, после чего происходит оплодотворение и все сопутствующие процедуры.

В то же время суррогатное материнство сталкивается с проблемой общественного неприятия и порицания данного института. Этические проблемы выражаются в нескольких аспектах, в частности:

в опасениях скептиков, что практика суррогатного материнства превратит детей в некое подобие товара, оборот которых станет свободным на рынке. Мол, те, кто могут себе это позволить, будут нанимать женщин, которые будут вынашивать их потомство.
во мнении, будто репродуктивные программы эксплуатируют женский организм, что негативно отражается на их психическом здоровье, материнских чувствах и так далее.
в религиозной концепции традиционной православной церкви, которая считает, что репродуктивные программы травмируют не только женщину, вынашивающую ребенка, но и самого ребенка, который может испытывать «кризис самосознания».

Зачем усложнять суррогатное материнство в России: спорят врачи и депутаты

Как и любой другой современный институт, вспомогательные репродуктивные программы имеют свои плюсы и минусы. Среди преимуществ суррогатного материнства можно выделить:

возможность родить своего ребенка даже парам, где партнеры страдают бесплодием;
возможность генетических родителей избежать всех неудобств, связанных с беременностью и родами;
способность сохранить здоровье, если самостоятельное рождение малыша угрожает ему;
финансовое вознаграждение для суррогатной матери, что поможет поправить ее материальное положение;
возможность заключения договора на безвозмездной основе и так далее.

Существуют, однако, и недостатки, среди которых:

риск того, что суррогатная мать откажется отдавать ребенка;
отсутствие гарантий положительного исхода беременности и родов;
отсутствие гарантий того, что ребенок родится здоровым;
несовершенство законодательства, регулирующего данный процесс и так далее.

При всем этом суррогатное материнство остается одним из самых распространенных способов репродукции для бесплодных пар и одиноких граждан, что определяет его важное место в современном обществе.

Сегодня более семисот агентств занимаются вывозом детей за границу по программам суррогатного материнства, привёл данные Пётр Толстой. Прибыль этих учреждений оценивается миллиардами евро. На эти миллиарды агентства, оказывающие вспомогательные репродуктивные технологии для иностранцев, создают общественные организации и репродуктивные центры. По информации участников рабочей группы, ежегодно тысячи мужчин въезжают на территорию России в одиночестве, а выезжают уже с ребёнком. И речь далеко не всегда идёт о семейных парах, а «покупатели» могут и не быть биологическими родителями ребёнка.

Законопроект предусматривает, что услугами суррогатного материнства в России смогут пользоваться исключительно имеющие гражданство РФ или вид на жительство в РФ и состоящие в зарегистрированном браке мужчина и женщина в возрасте не старше 55 лет и не младше 25 лет. Обратиться за помощью они смогут только в том случае, если супруга не может выносить ребенка по медицинским показаниям, что установлено консилиумом врачей. Обратиться к суррогатной матери супруги смогут не ранее чем через год после регистрации брака.

В пояснительной записке к законопроекту его авторы указывают, что суррогатное материнство стало легальным, дешевым и беспрепятственным способом преодоления запрета на усыновление иностранцами рожденных в России детей, действующего с 2012 года. Вместе с этим в российском законодательстве возникли пробелы, из-за которых в стране «фактически сформировался рынок „экспорта“ российских детей, рожденных суррогатными матерями». В связи с этим требуется ввести запрет на соответствующие услуги в России для иностранцев.

Законопроект еще не внесен на рассмотрение Госдумы. Толстой заявил РБК, что пока неизвестно, когда это произойдет.

Документ будет обсуждаться на парламентских слушаниях по вопросам суррогатного материнства. Заседание рабочей группы на тему «Законодательное регулирование вывоза иностранцами детей через процедуру суррогатного материнства» запланировано на вечер 20 января. По данным «Парламентской газеты», в нем примут участие Петр Толстой, председатель Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов, первый заместитель главы комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева, первый заместитель председателя комитета по образованию и науке Геннадий Онищенко, а также представители религиозных конфессий и экспертного сообщества.

Суды Петербурга за день арестовали 109 протестующих за Навального. Это половина коек спецприёмника на Захарьевской
Германия закупила у России более трехсот тысяч респираторов FFP2
В день заседания по делу Навального перекроют подъезды к Мосгорсуду
Россия продлила приостановку авиасообщения с Великобританией
Меркель объяснила задержки с вакцинацией от коронавируса в Германии отказом от экстренных разрешений препаратов
После двух подряд домашних арестов по «санитарному делу», Басманный суд удивил следствие
В Петербурге подвели коронавирусные итоги января: 1 825 умерших и «вторая волна» идет на спад
Суд продлил арест счетов родственников Навального и директора ФБК до мая
Смольнинский Ford нетрадиционных взглядов подвинул пешеходов в центре Петербурга
По правилам горячей картошки. Почти 40 материалов на задержанных вернули полиции — с ними не стали разбираться ни в Смольном, ни в суде

Что за законопроект?

Законопроект (текст есть в распоряжении редакции) предусматривает, что воспользоваться услугами суррогатного материнства сможет только гетеросексуальная пара, находящаяся в браке, и исключительно по медицинскому показанию. Они также обязаны быть гражданами России. Кроме того, в тексте законопроекта прописаны еще несколько пунктов:

Мужчина и женщина должны быть не старше 55 лет и не младше 25.
Прибегнуть к суррогатному материнству можно не ранее чем через год после регистрации брака.
Предлагается вести реестр применения технологий суррогатного материнства.
Запрещена реклама услуг по суррогатному материнству.

В пояснительной записке говорится, что суррогатное материнство стало легким и дешевым преодолением запрета на усыновление детей иностранными гражданами, что, по мнению авторов, привело к череде уголовных дел по факту торговли и вывоза иностранцами детей, рожденных с помощью суррогатного материнства. «Это наносит серьезный ущерб международной репутации нашей страны и противоречит заявленному в обновленной Конституции (ч. 4 ст. 67) принципу, согласно которому дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России», — заявляют авторы закона.

По просьбе Оксаны Пушкиной юристы Pen & Paper подготовили правовое заключение о законопроекте (текст есть в распоряжении редакции). Они подчеркивают, что разработчики законопроекта фактически ставят возможность человека стать родителем в зависимость от его вступления в брак, что недопустимо и противоречит Конституции РФ, а также практике применения международных норм.

Кроме того, объясняют юристы, под семейными отношениями понимаются не только супружеские отношения, но и отношения родителей с детьми — и последние могут возникать независимо от наличия брака.

Также получается, что права на родительство людей, которые пользуются услугами суррогатного материнства, ограничиваются по сравнению с правами тех, кто становится родителем естественным путем.

Законно ли суррогатное материнство в России? Разбираемся вместе!

В пояснительной записке сказано, что мониторинг практики суррогатного материнства в России показал наличие ряда рисков и угроз «общественной, экономической безопасности, безопасности личности, а также биологической безопасности». Однако юристы отмечают, что ни один из этих тезисов не подтвержден ни статистическими данными, ни иными документами.

Кроме того, некоторые утверждения авторов противоречат друг другу. Сначала в записке сказано, что власти страны не знают ни объем рынка суррогатного материнства, ни его субъектный состав, ни число суррогатных матерей, ни число родившихся детей. А позже дают оценку потребности суррогатного материнства: «Потребность в услугах по суррогатному материнству для граждан России оценивается как незначительная в силу небольшого числа нуждающихся и (или) значительной стоимости услуг по суррогатному материнству».

Юристы объясняют, что недостатки предлагаемого законопроекта поспособствуют тому, что проблемы суррогатного материнства не исчезнут, а будут выведены в «серую зону», и контролировать их станет практически невозможно.

Президент Российской ассоциации репродукции человека Владислав Корсак считает, что законопроект о запрете услуги суррогатного материнства для одиноких россиян разработали «не сведущие в медицине люди». Например, они не подумали и о замужних женщинах младше 25 лет, которые тоже по медицинским показаниям не могут выносить ребенка.

«55 лет — тоже странно, а почему не 56 или 54? Ответа нет, потому что это личные представления авторов о том, что женщина 55 лет не может вырастить ребенка, вывести его в люди. Правильней было бы ориентироваться на детородный возраст, который у женщин отсчитывается с момента полового созревания до 49 лет — так признано во всем мире. Разумно тогда было бы ограничить помощь именно детородным возрастом, но авторы про это не знают, им понравилось число 55», — высказался Корсак в комментарии «Снобу».

Зампредседателя Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина опубликовала подробный комментарий о том, почему выступает против законопроекта. По ее словам, проблема законодательства в сфере суррогатного материнства есть во всех странах, так как биотехнологии бросают вызов традиционным взглядам на родительство. При этом, пишет Пушкина, желание любить и воспитывать ребенка — естественная и глубокая потребность человека, а суррогатное материнство дает надежду людям с проблемами репродуктивной функции.

Она назвала законопроект «несправедливым» к одиноким людям. Кроме того, считает Пушкина, новые правила могут стать «явной почвой» для коррупции и бюрократии, ведь супругам, нуждающимся в услугах суррогатной матери, придется получать справку от консилиума врачей.

По запросу депутата коллегия адвокатов Pen&Paper составила заключение по предложенному в Госдуме законопроекту. В документе (есть в распоряжении «Сноба») говорится, что инициатива нарушает права человека, гарантированные Конституцией и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Также юристы указывают, что, согласно практике Европейского суда по правам человека, «‎семейная жизнь» не ограничивается брачными отношениями.

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что суррогатное материнство запрещено во многих странах Европы, в том числе Франции, Германии и Швейцарии, а также Китае, Японии, Индии и в некоторых штатах США. В остальных странах программы действуют с «существенными ограничениями и нередко жесткими наказаниями».

Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Тягай обращает внимание, что в европейских странах законодательство о суррогатном материнстве, в первую очередь, направлено на защиту интересов родителя и ребенка. Например, в Германии запрет суррогатного материнства, по логике федерального минюста, призван защитить ту близость, которая происходит в отношениях матери и ребенка во время беременности, в России во главу угла ставят «национальные интересы», а также «экономическую и биологическую безопасность» страны.

Материал подготовили Екатерина Тимофеева, Кристина Боровикова, Асхад Бзегежев

Отметим, что история законопроекта является иллюстрацией общественной дискуссии о роли суррогатного материнства и его допустимых пределах. Этой осенью, в частности, проблема суррогатного материнства попала в поле зрения Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 27 сентября 2021 г. № 2318-О).

Госдума отклонила законопроект, которым было предложено полностью уничтожить институт суррогатного материнства в РФ: поправки предлагали просто исключить все упоминания о нем из Семейного кодекса и Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», а в Федеральный закон от 21 ноября 2021 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» внести явный и недвусмысленный запрет на использование суррогатного материнства даже по медицинским показаниям.

Если в той или иной стране суррогатное материнство запрещено или существуют значительные ограничения , желающие завести ребенка могут отправиться туда, где законы более мягкие или где этот процесс никак не регулируется.

В году ООН заявила, что «коммерческое суррогатное материнство… как правило равносильно продаже детей». В числе основных проблем можно выделить то, что законы, регламентирующие суррогатное материнство, отличаются в зависимости от страны.