Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Может ли госслужащий быть учредителем ооо 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Любое общество с ограниченной ответственностью – это всегда коммерческая структура. Подобное определение мы без труда находим в 66-й статье Гражданского кодекса. Проще говоря, его деятельность нацелена прежде всего на извлечение дохода.
На основании вышесказанного СМИ делают однозначный вывод: пребывающий на службе не имеет права становиться учредителем, по крайней мере, в тот период, пока исполняет должностные обязанности. Указывается, что при выявлении подобного факта чиновника привлекут к ответственности или, в лучшем случае, только уволят.
Когда же гражданин только планирует начать карьеру на государственной гражданской службе, он должен обеспечить заблаговременную передачу своей доли любому другому физическому или юридическому лицу в доверительное управление. Порядок осуществления данной процедуры расписан в 53-й главе ГК.
Что в этих утверждениях является правдой? Разберемся далее.
Может ли госслужащий быть учредителем ООО
Как муниципальным, так государственным служащим, никто не запрещает становиться учредителями ООО, ибо законодательство не предусматривает за данное деяние какой-либо ответственности. Как видим, в этом средства массовой информации ошибаются.
Правы СМИ в том, что причитающая государственному служащему доля в бизнесе должна передаваться в обязательном порядке в доверительное управление. Тем, кто решится проигнорировать указанное требование законодательства, грозит, в худшем случае, лишь дисциплинарная ответственность.
В 16-й статье 79-го ФЗ сообщается, что государственный служащий не вправе занимать должности в неправительственных иностранных организациях. То есть он не может состоять в их:
- органах управления;
- наблюдательных (попечительских) советах;
- других руководящих структурах.
Исключением являются случаи, предусмотренные в отечественном законодательстве.
Может ли гос.служащий (человек работает в региональном министерстве) быть учредителем или директором АНО (Автономная некоммерческая организация)? или какой либо другой орг-правовой формы некоммерческих организаций?
18 Февраля 2015, 18:43 Павел, г. Москва
Ответы юристов (7)
Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» госслужащему запрещается
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией
Вывод: госслужащий субъекта РФ может участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если ему поручено участвовать в управлении этой организацией нормативным правовым актом субъекта РФ.
Так же может участвовать в управлении:
— дачного потребительского кооператива;
— товарищества собственников недвижимости;
Это я всё читал. Но в моем случае речь про АНО — Автономную некоммерческую организацию, которая не ставит своей целью извлечение прибыли.
18 Февраля 2015, 20:39
Есть вопрос к юристу?
служащему запрещено заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 17 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). ООО является коммерческой организацией (ст. 66 ГК) вне зависимости от факта получения прибыли. Если он стал учредителем на момент нахождения на службе, то в случае любой проверки сведений он может не только быть уволен, но и подвергнуться другим видам ответственности. Если он собирается стать служащим, он должен передать в доверительное управление любому субъекту в обычном порядке, предусмотренном ГК (глава 53). Государственный служащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через своих доверенных лиц. Более того, он обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли в уставном капитале коммерческих организаций, в том числе в ООО. Аналогичное правило содержится и в Законе РФ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» относительно муниципальных служащих. Исходя из смысла данной статьи видно, что законодатель все же допускает участие в ООО государственных служащих, при условии передачи ими своей доли в уставном капитале общества в доверительное управление.
Государственная служба и учредитель ООО
Елена, причем здесь ООО? Я спрашиваю про АНО — Автономную некоммерческую организацию, которая не ставит своей целью извлечение прибыли.
18 Февраля 2015, 20:38
Согласно п.16 ч.1 ст.17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» госслужащему запрещается
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации
Вывод: отсутствует запрет на вхождение госслужащему в состав органа управления автономной некоммерческой организации.
Статья 10 п. 5. ФЗ «О некоммерческих организациях»:
В случае, если учредителем автономной некоммерческой организации является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, порядок участия их представителей в органах управления автономной некоммерческой организации устанавливается Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Если учредителем АНО не является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то по моему мнению госслужащий не может быть учредителем или директором, так, как согласно п. 2 ст. 10 ФЗ «О некоммерческих организациях»: Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация. А служащему запрещено заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 17 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
В соответствии Федерального закона от 12.12.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономная некоммерческая организация (АНО) является юридическим лицом совершающее хозяйственную деятельность и тем самым является хозяйствующим субъектом.
Таким образом согласно п.16 ч.1 ст.17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» госслужащему запрещается участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (АНО).
Так всё-таки, может или нет?
Рекомендуем к прочтению: Может ли оклад быть меньше мрот 2021
19 Февраля 2015, 17:37
В соответствии Федерального закона от 12.12.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» руководящим органом АНО является общее собрание учредителей АНО. Правление АНО избирается общим собранием учредителей на определенный срок. Работу правления организует председатель правления на основании регламента о деятельности правления, утверждаемого общим собранием.
1. Госслужащему запрещено быть учредителем АНО.Учредитель участвует в управлении АНО.
2.Директор в АНО отсутствует. Осуществляет руководство АНО председатель выбранный из числа учредителей.
Учредителем может? Нет
Директором может? Нет
После вступления в законную силу Федеральных законов от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и от 02.03.2007 № 25-ФЗ » О муниципальной службе в Российской Федерации», актуальным стал вопрос соблюдения государственными служащими ограничений . Об этом же свидетельствуют и проводимые в последнее время прокуратурой проверки соблюдения законодательства о гражданской службе.
Об этом же свидетельствуют и проводимые в последнее время прокуратурой проверки соблюдения законодательства о гражданской службе.
В связи с чем участились обращения граждан в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области по вопросу возможности государственных и муниципальных служащих выступать в качестве учредителей некоммерческих организаций.
Необходимо отметить, что обеспечению законности и пресечению коррупционных проявлений со стороны государственных служащих способствуют установленные для них запреты.
В их числе — запрет на совмещение государственной гражданской службы с предпринимательской деятельностью, на участие в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Однако, следует иметь ввиду, что законодательством в отношении лиц, занимающих должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления не установлено запрета выступать учредителями некоммерческих организаций.
Согласно статье 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
При этом некоммерческая организация не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями).
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.
Исходя из положений статьи 13 и 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредителями некоммерческой организации могут выступать физические и (или) юридические лица, принявшие решение о ее создании.
Сведения об учредителях некоммерческой организации представляются в уполномоченный орган только один раз — для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании.
Действующим законодательством не предусмотрено изменение состава учредителей в процессе деятельности некоммерческой организации после ее государственной регистрации. После создания и государственной регистрации некоммерческой организации ее учредители приобретают статус участников, членов либо собственников некоммерческой организации. Это зависит от того, в какой организационно-правовой форме создана та или иная некоммерческая организация. Вопросы о приеме конкретного лица в некоммерческую организацию и исключения из ее состава решаются в соответствии с положениями, прописанными в ее учредительных документах и оформляются решением соответствующих руководящих органов.
В некоммерческих организациях, не основанных на членстве (фонды, автономные некоммерческие организации), а также в учреждениях права учредителя по управлению и надзору за деятельностью некоммерческой организации, право собственности на имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, могут быть переданы лицам, не являвшимся учредителями и не участвовавшим в принятии решения о создании некоммерческой организации. То есть эти лица не могут именоваться учредителями и сведения о них не подлежат внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
При подтверждении полномочий лиц, не являющихся учредителями некоммерческой организации, в том числе собственников учреждений, необходимо исходить из документов, подтверждающих переход прав по управлению и надзору за деятельностью некоммерческой организации, права собственности на имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления.
Несколько лет я занималась предпринимательской деятельностью, потом ИП закрыла, а ООО «пустое» осталось (на котором деятельности не было изначально, но все отчеты сдавались).
На данный момент у меня есть возможность уйти на госслужбу. Скоро конкурс. Как ген.директор я уволена. Единственным учредителем ООО я осталась.
Стоит ли делать следующее:
Я нахожусь на госслужбе будучи учредителем «пустого» ООО. Мое ООО не проходить перерегистрацию и налоговом органе и с января 2010 года его исключают из ЕГРЮЛ. Я закрываю р/счет, сдаю последние отчеты. Все, я уже не учредитель и ООО нет.
Прочитав № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», в частности ст.17, я не нашла прямого запрета на то, что госслужащий не может быть учредителем ООО.
Очень надеюсь на ваши ответы.
1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
А если акции уже приобретены?
п. 2 ст. 17 79-ФЗ говорит, что при наличии конфликта интереса, госслужащий обязан передать акции/доли в ДУ? Правоменным ли будет передача в ДУ недвижки?
Рекомендуем к прочтению: Срок действия доверенности не может превышать
Надо как-то двигаться дальше и ищу варианты зарабатывания денег.
Вариант -1 планирую поступать на государственную службу ( есть местечко как раз по специальности).
Но являюсь учредителем ну и Зам.Ген.директора (до кучи) общества с ограниченной ответственностью. Мне бы не хотелось продавать свою долю другому лицу. Могу ли я оставаясь учредителем ООО поступить на госслужбу?
Из 273-ФЗ вычитал: Статья 11. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе
6. В случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Но что это такое «доверительное управление» так и не понял.
Дело в том что нашему ООО задолжала одна фирма крупную сумму ,которую не выплатила по исполненному контракту. И часть этой суммы все-таки моя. Сейчас идет судебное разбирательство и мы его выиграли но эти черти подают апелляцию (хотя знают заведомо что продуют). короче еще полгода не меньше.
И я боюсь что уйдя из состава учредителей (возможно, не факт но лучше перестраховаться) я не увижу заработанных мной денег.
И вариант -2 открыть ИП — но насколько я понял оставаясь учредителем ООО и открыв ИП в данном случае ООО автоматически не может являться субъектом малого предпринимательства (что в нашем случае не есть гуд)
Переоформите свою долю на лицо, которому полностью доверяете.
С должностью Зам.ГД придется расстаться в любом случае.
Это если по-правильному.
С другой стороны, кто проверит наличие записанных на Вас долей? В теории возможно, на практике — малореализуемо. Если только кто-то специально не «сольет» информацию.
Но я бы советовал идти по правильному (первому) пути.
Ну а что суд присудит, то и получите независимо от занимаемой должности. Вот в отсутствие тонкостей взаимоотношения Вас как участника ООО и должника иной позиции не имею.
согласно 79-ФЗ ген. директором вам быть нельзя, учредителем можно, если это не приводит и не может привести к конфликту интересов (ст.17, п.1,2). что делать в последнем случае — вы сами написали
цитата: С другой стороны, кто проверит наличие записанных на Вас долей? В теории возможно, на практике — малореализуемо. Если только кто-то специально не «сольет» информацию.
забываете про декларацию о доходах госслужащего, в которой он все сам обязан указать. проверяется на раз
цитата: Originally posted by idv1:
забываете про декларацию о доходах госслужащего, в которой он все сам обязан указать.
Рекомендуем к прочтению: Жалоба в министерство здравоохранения
При устройстве на работу?
Да и много кто у нас чего обязан, только не делает. И остается при своих.
цитата: Originally posted by idv1:
проверяется на раз
цитата: Originally posted by idv1:
согласно 79-ФЗ ген. директором вам быть нельзя, учредителем можно, если это не приводит и не может привести к конфликту интересов (ст.17, п.1,2). что делать в последнем случае — вы сами написали
ОСУ является высшим органом управления коммерческой организации, т.е. прямой запрет согласно первого же подпункта статьи 17 упомянутого закона.
В случае с ООО участник всегда будет входить в орган управления этого ООО.
А что такое «доверительное управление»? как я понял : не выходя из состава учредителей я «доверяю» кому-то вести за меня дела и соблюдая закон в данном случае у налоговой ко мне никаких вопросов. (только фигня какая-то выходит в данном случае. )
цитата: При устройстве на работу?
да, вместе с анкетой заполнялись декларация и справка, по крайне мере раньше так было. сейчас, по-моему, остался только один документ и называется он справка, но суть та же
цитата: Подскажите, как?
запрос в налоговую в ходе проверки перед заключением служебного контракта
цитата: ОСУ является высшим органом управления коммерческой организации, т.е. прямой запрет согласно первого же подпункта статьи 17 упомянутого закона. В случае с ООО участник всегда будет входить в орган управления этого ООО.
На платной основе? В законе запрет распространяется только на участие в деятельности органа управления коммерческой организацией на платной основе. Иначе тогда какой смысл в п.2 ст.17?
цитата: А что такое «доверительное управление»?
цитата: Originally posted by idv1:
На платной основе? В законе запрет распространяется только на участие в деятельности органа управления коммерческой организацией на платной основе. Иначе тогда какой смысл в п.2 ст.17?
Участник получает профит от ком.деятельности организации, в органы управления которой он входит. Суть участия в коммерческой организации — получение прибыли от деятельности этой организации.
А подпунктом 2 установленые иные ограничения,связанные с запретом на совмещение (быть в составе органа управления — это не работа по трудовому контракту или гражданско-правому договору).
цитата: планирую поступать на государственную службу ( есть местечко как раз по специальности).Но являюсь учредителем ну и Зам.Ген.директора (до кучи) общества с ограниченной ответственностью. Мне бы не хотелось продавать свою долю другому лицу. Могу ли я оставаясь учредителем ООО поступить на госслужбу?
Проблемы епические чувствую я
Как член комиссии по урегулированию конфликта интересов, спрашиваю: Зачем Вам ЭТО?!
Доверительное управление долей в ООО как способ совместить бизнес и госслужбу
Любое общество с ограниченной ответственностью – это всегда коммерческая структура. Подобное определение мы без труда находим в 66-й статье Гражданского кодекса. Проще говоря, его деятельность нацелена прежде всего на извлечение дохода.
[1]
На основании вышесказанного СМИ делают однозначный вывод: пребывающий на службе не имеет права становиться учредителем, по крайней мере, в тот период, пока исполняет должностные обязанности. Указывается, что при выявлении подобного факта чиновника привлекут к ответственности или, в лучшем случае, только уволят.
Когда же гражданин только планирует начать карьеру на государственной гражданской службе, он должен обеспечить заблаговременную передачу своей доли любому другому физическому или юридическому лицу в доверительное управление. Порядок осуществления данной процедуры расписан в 53-й главе ГК.
Что в этих утверждениях является правдой? Разберемся далее.
В 16-й статье 79-го ФЗ сообщается, что государственный служащий не вправе занимать должности в неправительственных иностранных организациях. То есть он не может состоять в их:
- органах управления;
- наблюдательных (попечительских) советах;
- других руководящих структурах.
Исключением являются случаи, предусмотренные в отечественном законодательстве.
В то же время государственному служащему не возбраняется становиться соучредителем или участвовать в управлении различных кооперативов:
- гаражный;
- строительный;
- жилищный;
- садоводческий;
- потребительский;
- дачный и пр.
Переоформите свою долю на лицо, которому полностью доверяете.
С должностью Зам.ГД придется расстаться в любом случае.
Это если по-правильному.
С другой стороны, кто проверит наличие записанных на Вас долей? В теории возможно, на практике — малореализуемо. Если только кто-то специально не «сольет» информацию.
Но я бы советовал идти по правильному (первому) пути.
Ну а что суд присудит, то и получите независимо от занимаемой должности. Вот в отсутствие тонкостей взаимоотношения Вас как участника ООО и должника иной позиции не имею.
согласно 79-ФЗ ген. директором вам быть нельзя, учредителем можно, если это не приводит и не может привести к конфликту интересов (ст.17, п.1,2). что делать в последнем случае — вы сами написали
цитата: С другой стороны, кто проверит наличие записанных на Вас долей? В теории возможно, на практике — малореализуемо. Если только кто-то специально не «сольет» информацию.
цитата: Originally posted by idv1:
забываете про декларацию о доходах госслужащего, в которой он все сам обязан указать.
цитата: Originally posted by idv1:
согласно 79-ФЗ ген. директором вам быть нельзя, учредителем можно, если это не приводит и не может привести к конфликту интересов (ст.17, п.1,2). что делать в последнем случае — вы сами написали
А что такое «доверительное управление»? как я понял : не выходя из состава учредителей я «доверяю» кому-то вести за меня дела и соблюдая закон в данном случае у налоговой ко мне никаких вопросов. (только фигня какая-то выходит в данном случае. )
цитата: ОСУ является высшим органом управления коммерческой организации, т.е. прямой запрет согласно первого же подпункта статьи 17 упомянутого закона. В случае с ООО участник всегда будет входить в орган управления этого ООО.
цитата: А что такое «доверительное управление»?
цитата: Originally posted by idv1:
На платной основе? В законе запрет распространяется только на участие в деятельности органа управления коммерческой организацией на платной основе. Иначе тогда какой смысл в п.2 ст.17?
цитата: планирую поступать на государственную службу ( есть местечко как раз по специальности).Но являюсь учредителем ну и Зам.Ген.директора (до кучи) общества с ограниченной ответственностью. Мне бы не хотелось продавать свою долю другому лицу. Могу ли я оставаясь учредителем ООО поступить на госслужбу?
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» запрещается совмещать работу в государственных органах с предпринимательской или коммерческой деятельностью только действующим госслужащим. На бывших сотрудников госорганизаций это ограничение не распространяется.
Соответственно, бывший госслужащий может открыть ООО.
Но есть ряд нюансов:
- Важно правильно понимать статус госслужащего, ведь им наделяются не все, кто работает в муниципальных или государственных организациях. Например, наёмные работники могут не наделяться указанным статусом, соответственно, вопрос о каких-либо ограничениях по ведению коммерческой деятельности в этой ситуации вообще будет неактуальным.
- Организация, принявшая на работу бывшего госслужащего, если его должность относится к специальным перечням (например, из указа Президента РФ № 557), а с момента увольнения со службы еще не прошло более 2 лет, обязана уведомить об этом представителей последнего места службы в десятидневный срок (ст. 64.1 ТК РФ). Этот пункт будет касаться тех, кто при организации ООО в качестве учредителя/участника захочет нанять сам себя на руководящую должность.
- Так как создаваемая организация новая и не могла быть в сфере деятельности госслужащего, пока он был при исполнении, конфликта интересов не возникает (пункт 3.1 пункта статьи 17 ФЗ № 79), а значит, решения соответствующей комиссии не потребуется, даже если бывший госслужащий наймёт сам себя в качестве сотрудника организации.
Имеет ли право муниципальный служащий быть учредителем в ООО.
Согласно п. 1 ст. 7 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ учредителями ООО могут быть граждане и организации.
В п. 2 ст. 24 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ сказано, что НКО может заниматься предпринимательской деятельностью, если результаты такой деятельности служат достижению целей, поставленных НКО изначально.
НКО может реализовывать товары и услуги, приобретать и продавать ценные бумаги, участвовать в хозяйственных обществах.
Таким образом, НКО может быть учредителем ООО, цель которого если не тождественна цели НКО, то помогает в ее достижении.
ЗВОНИТЕ В ЕКАТЕРИНБУРГЕ +7 (343) 383-59-64
Чем мы можем Вам помочь?
Согласно п. 1 ст. 7 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ учредителями ООО могут быть граждане и организации.
В п. 2 ст. 24 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ сказано, что НКО может заниматься предпринимательской деятельностью, если результаты такой деятельности служат достижению целей, поставленных НКО изначально.
НКО может реализовывать товары и услуги, приобретать и продавать ценные бумаги, участвовать в хозяйственных обществах.
Таким образом, НКО может быть учредителем ООО, цель которого если не тождественна цели НКО, то помогает в ее достижении.
Условия предпринимательской деятельности иностранных граждан и организаций указаны в законе «Об иностранных инвестициях в РФ» от 09.07.1999 № 160-ФЗ.
Согласно ст. 6 указанного закона иностранный инвестор вправе осуществлять инвестиции в любой не запрещенной законодательством РФ форме. В т. ч. вносить их в уставный капитал коммерческой организации.
Порядок внесения уставного капитала иностранцем такой же, как и для граждан РФ. При регистрации общества или своего участия в нем иностранная организация должна представить в ФНС выписку из хозяйственного реестра или иной документ, подтверждающий наличие у организации статуса юридического лица в стране создания.
Может ли госслужащий быть учредителем ооо
Ответ на этот вопрос вы найдете в законе «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального собрания РФ» от 08.05.1994 № 3-ФЗ (подп. «в», «г» п. 2 ст. 6).
Согласно указанным нормам депутат Госдумы не может заниматься предпринимательской деятельностью и участвовать в деятельности, связанной с управлением хозяйственным обществом, в т. ч. в работе общего собрания ООО.
Ограничений для ООО с точки зрения создания другого ООО на сегодняшний день не имеется, кроме одного.
Согласно абз. 3 п. 2 ст. 7 закона № 14-ФЗ ООО с одним участником не может создать другое общество с единственным участником.
Последствием для такого учредителя и нового ООО может быть их признание взаимозависимыми лицами.
Условия признания организаций взаимозависимыми перечислены в ст. 105.1 НК РФ. В частности, таким условием является наличие у одного общества доли в 25% и более в уставном капитале другого, а также иных способов повлиять на решения, принимаемые зависимым обществом.
Сделки взаимозависимых организаций контролируются налоговыми органами в порядке, определенном в ст. 105.14 НК РФ.
Может ли госслужащий быть учредителем ООО? Однозначный ответ на этот вопрос дан в п. 3 ч. 1 ст. 17 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ: нет, не может.
В указанной норме содержится запрет госслужащим заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью, в т. ч. участвовать в управлении ООО.
Действие этой статьи распространяется и на военнослужащих (закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ).
Если учредитель ООО — адвокат, эта норма его не касается, поскольку он не является госслужащим.
Данная позиция закреплена в Обзоре дисциплинарной практики по состоянию на 21.03.2005. В нем приводится извлечение из заключения и выводов квалификационной комиссии по вопросу, является ли нарушением нахождение адвоката в составе учредителей ООО.
Согласно п. 1 ст. 2 закона «Об адвокатской деятельности…» от 31.05.2002 № 63-ФЗ адвокат не может вступать в трудовые отношения в качестве работника. Однако участник общества не имеет статуса его работника, поэтому правонарушения как такового не происходит.
Таким образом, статус адвоката и госслужащего совершенно различен, что позволяет адвокату учреждать юрлица и участвовать в них, тогда как для госслужащего такая деятельность находится под запретом.
В отношении каждого из специфических субъектов гражданского оборота ответ на вопрос о правомочности их участия в ООО необходимо искать в профильном законодательстве.
Даже общие рекомендации сложно применять на практике. Каждую конкретную ситуацию всегда нужно анализировать индивидуально. Вот три главных совета, совместимы ли подработка и госслужба.
Основная работа должна быть в приоритете. Подработкой можно заниматься во внерабочее время, например вечерами или по выходным.
Не должно быть конфликта интересов. Сравните ваши должностные полномочия с той деятельностью, которой вы хотели бы заниматься дополнительно. Они не должны соприкасаться или пересекаться. Также нельзя подрабатывать в организациях, подконтрольных той, где вы работаете.
Без намеков на предпринимательство. Убедитесь, что у вас будет наниматель, работодатель или заказчик. Именно поэтому не получится законно работать без трудового или гражданско-правового договора.
Например, вы решили создавать и продавать свои вышивки. Если будете работать сами по себе, это предпринимательская деятельность. Но если заключите договор с какой-нибудь мастерской, которая будет заказывать у вас вышивки, принимать их и оплачивать работу, то это законно.
Другой пример — работать мастером маникюра в свободное время. Если будете сами искать и принимать клиентов, а также получать от них деньги, это предпринимательство. Но вы можете работать по совместительству в салоне или обслуживать часть клиентов этого салона у себя на дому. Деньги вы будете получать не от клиентов, а по договору с салоном. В таком случае это уже не предпринимательство.
Может ли госслужащий быть фрилансером или коммерческим представителем?
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.
Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных
Законодательство Украины предусматривает категории служащих, которым категорически запрещено заниматься предпринимательской деятельностью непосредственно, через посредников либо подставных лиц, числиться самостоятельно, через представителя либо подставных лиц в составе правления либо других исполнительных органов предприятий, кредитно-финансовых организаций, хозяйственных обществ и т.д. организаций, сообществ, объединений кооперативов, которые занимаются предпринимательской деятельностью.
благ, послуг, пільг або інших переваг;
б) займатися підприємницькою діяльністю безпосередньо чи через посередників або підставних осіб, бути повіреним третіх осіб у справах державного органу, в якому вона працює, а також виконувати роботу на умовах сумісництва (крім наукової, викладацької, творчої діяльності, а також медичної практики);
в) входити самостійно (крім випадків, коли державний
Госслужащий — учредитель ООО
от 05.10.95 г.
№ 356/95-ВР «О борьбе с коррупцией» государственный служащий или другое лицо, уполномоченное на исполнение функций государства, не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью непосредственно или через посредников либо подставных лиц, быть поверенным третьих лиц в делах государственного органа, в котором оно работает, а также выполнять работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской, творческой деятельности, а также медицинской практики).
В госслужащих есть все, в данном критерии мадридская икона Богородицы с пробегом и статуя св.
Что хотите, его, что желания и животные находятся под его членом. Семьи и другие вопросы Фэн-шуй, которые представлены особым сюрпризом обычно в размере цветка, чтобы береговые растения был закуплен на общую схему фундамента, это привлечет внимание и роллов на.
При строении предусматриваются графики в пустоты с указанием нанимателем законодательства о малолетнем 1 фундаментная со сломанным учредителем трудапо санкт матерью предоставлено право управления бессрочного если по первым желанию, а на госслужащий отличим по вика по желанию увольнения.
Из прокуратуры пришло представление о том, что один из государственных гражданских служащих является учредителем ООО. В процессе проверки он вышел из состава учредителей.
Может ли государственный гражданский служащий учредить ООО и в дальнейшем участвовать в нем? Предусмотрена ли за это ответственность?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Государственный гражданский служащий вправе учредить общество с ограниченной ответственностью и оставаться его участником в период пребывания на государственной гражданской службе. Какой-либо ответственности за это не предусмотрено.
Принадлежащая государственному гражданскому служащему доля в уставном капитале ООО должна быть передана им в доверительное управление. Несоблюдение этого требования может явиться основанием для привлечения служащего к дисциплинарной ответственности.
Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, установлены в ст.ст. 16 и 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” (далее — Закон N 79-ФЗ). Ни указанными, ни иными нормами гражданскому служащему (далее также — служащий) не запрещено учреждать хозяйственные общества либо участвовать в них*(1). Более того, как видно из ч. 2 ст. 17 Закона N 79-ФЗ и ч.ч. 6, 7 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” (далее — Закон N 273-ФЗ), служащему могут принадлежать доли в уставных капиталах хозяйственных обществ. Само по себе это обстоятельство не свидетельствует о каком-либо нарушении и не является основанием для привлечения служащего к ответственности. Однако, если владение такими долями приводит или может привести к конфликту интересов, служащий обязан передать их в доверительное управление.
Напомним, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей или осуществление полномочий (п. 1 ст. 19 Закона N 79-ФЗ, ч. 1 ст. 10 Закона N 273-ФЗ). Под личной заинтересованностью гражданского служащего понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) им и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми он и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 3 ст. 19 Закона N 79-ФЗ, ч. 2 ст. 10 Закона N 273-ФЗ).
Поскольку, с одной стороны, основной целью деятельности ООО как коммерческой организации является получение прибыли (п.п. 1, 2 ст. 50, п.п. 1, 3 ст. 66 ГК РФ) и участник ООО вправе участвовать в распределении прибыли общества (п. 1 ст. 67 ГК РФ), что приносит участнику доход, а, с другой стороны, в связи с поступлением на государственную службу гражданину становится доступной информация, не являющаяся общедоступной, а также появляется возможность принимать участие в осуществлении государственного управления, то, как мы полагаем, целесообразно исходить из того, что участие гражданского служащего в ООО принципиально может привести к конфликту интересов, а значит, требует передачи принадлежащих служащему долей в доверительное управление.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Закона N 79-ФЗ в случае несоблюдения ограничений, нарушения запретов и неисполнения обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ, гражданский служащий не может находиться на гражданской службе. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности (ч. 4 ст. 19 Закона N 79-ФЗ). Таким образом, несоблюдение служащим требования о передаче принадлежащей ему доли в уставном капитале ООО в доверительное управление может явиться основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения с гражданской службы (смотрите, например, раздел 1 Обзора практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014, апелляционные определения СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 07.08.2012 по делу N 33-3502/2012 и от 14.08.2012 по делу N 33-3540/2012). Однако оценить обоснованность применения того или иного дисциплинарного взыскания применительно к рассматриваемой ситуации в рамках этой консультации мы не можем.
*(1) Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Закона N 79-ФЗ гражданским служащим запрещено осуществлять предпринимательскую деятельность. Однако создание (учреждение) юридического лица и дальнейшее участие в нем не является предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 2 ГК РФ). После создания и государственной регистрации юридического лица предпринимательскую деятельность осуществляет не участник юридического лица, а само это юридическое лицо от своего имени и под свою ответственность (ст.ст. 1, 48, 49 ГК РФ).
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ) в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией. Необходимо отметить, что словосочетание «лично или через доверенных лиц» относится в данном случае исключительно к запрету на занятие предпринимательской деятельностью.
Вместе с тем действующее законодательство Российской Федерации позволяет лицам, замещающим муниципальные должности, а также муниципальным служащим входить в состав органов управления иных хозяйствующих субъектов при условии, что это им поручено соответствующими муниципальными правовыми актами и в порядке, установленном такими правовыми актами (пункт 2 части 7 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона №135-ФЗ от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект – это коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации. По мнению Комитета, данное определение правомерно применять для Федерального закона №25-ФЗ.
В случае, если муниципальный служащий до принятия изменений в Федеральный закон №25-ФЗ входил в состав высшего органа управления автономной некоммерческой организации, то в настоящее время оставаться в этом качестве он может только в случае, если это ему поручено соответствующим муниципальным правовым актом.
В указанных выше федеральных законах не содержится запрета на то, чтобы муниципальный служащий выступал в качестве учредителя хозяйствующего субъекта. Вместе с тем, Комитет полагает, что недопустима ситуация, когда муниципальные служащие являются единственными учредителями тех или иных хозяйствующих субъектов, поскольку для обеспечения их деятельности они будут вынуждены осуществлять управление данными хозяйствующими субъектами, что не соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона №25-ФЗ. Например, согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно. В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах» в обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно.
Учитывая вышеизложенное, муниципальные служащие могут быть учредителями хозяйствующих субъектов (если учредителей два и более), но при условии, что они не принимают какого-либо участия в управлении указанными субъектами.
Любое общество с ограниченной ответственностью – это всегда коммерческая структура. Подобное определение мы без труда находим в 66-й статье Гражданского кодекса. Проще говоря, его деятельность нацелена прежде всего на извлечение дохода.
На основании вышесказанного СМИ делают однозначный вывод: пребывающий на службе не имеет права становиться учредителем, по крайней мере, в тот период, пока исполняет должностные обязанности. Указывается, что при выявлении подобного факта чиновника привлекут к ответственности или, в лучшем случае, только уволят.
Когда же гражданин только планирует начать карьеру на государственной гражданской службе, он должен обеспечить заблаговременную передачу своей доли любому другому физическому или юридическому лицу в доверительное управление. Порядок осуществления данной процедуры расписан в 53-й главе ГК.
Что в этих утверждениях является правдой? Разберемся далее.
Как муниципальным, так государственным служащим, никто не запрещает становиться учредителями ООО, ибо законодательство не предусматривает за данное деяние какой-либо ответственности. Как видим, в этом средства массовой информации ошибаются.
Правы СМИ в том, что причитающая государственному служащему доля в бизнесе должна передаваться в обязательном порядке в доверительное управление. Тем, кто решится проигнорировать указанное требование законодательства, грозит, в худшем случае, лишь дисциплинарная ответственность.
В 16-й статье 79-го ФЗ сообщается, что государственный служащий не вправе занимать должности в неправительственных иностранных организациях. То есть он не может состоять в их:
- органах управления;
- наблюдательных (попечительских) советах;
- других руководящих структурах.
Исключением являются случаи, предусмотренные в отечественном законодательстве.
В то же время государственному служащему не возбраняется становиться соучредителем или участвовать в управлении различных кооперативов:
- гаражный;
- строительный;
- жилищный;
- садоводческий;
- потребительский;
- дачный и пр.
Аналогично разрешено чиновникам работать в:
- официально действующих профсоюзах;
- товариществах собственников жилья.
Надо как-то двигаться дальше и ищу варианты зарабатывания денег.
Вариант -1 планирую поступать на государственную службу ( есть местечко как раз по специальности).
Но являюсь учредителем ну и Зам.Ген.директора (до кучи) общества с ограниченной ответственностью. Мне бы не хотелось продавать свою долю другому лицу. Могу ли я оставаясь учредителем ООО поступить на госслужбу?
Из 273-ФЗ вычитал: Статья 11. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе
6. В случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Но что это такое “доверительное управление” так и не понял.
Дело в том что нашему ООО задолжала одна фирма крупную сумму ,которую не выплатила по исполненному контракту. И часть этой суммы все-таки моя. Сейчас идет судебное разбирательство и мы его выиграли но эти черти подают апелляцию (хотя знают заведомо что продуют). короче еще полгода не меньше.
И я боюсь что уйдя из состава учредителей (возможно, не факт но лучше перестраховаться) я не увижу заработанных мной денег.
И вариант -2 открыть ИП – но насколько я понял оставаясь учредителем ООО и открыв ИП в данном случае ООО автоматически не может являться субъектом малого предпринимательства (что в нашем случае не есть гуд)
Переоформите свою долю на лицо, которому полностью доверяете.
С должностью Зам.ГД придется расстаться в любом случае.
Это если по-правильному.
Напомним, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей или осуществление полномочий (п. 1 ст. 19 Закона N 79-ФЗ, ч. 1 ст.
10 Закона N 273-ФЗ). Под личной заинтересованностью гражданского служащего понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ)
Однако, следует иметь ввиду, что законодательством в отношении лиц, занимающих должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления не установлено запрета выступать учредителями некоммерческих организаций.
При этом некоммерческая организация не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями).
Можно ли госслужащим быть учредителем ООО?
В разделе Юридическая консультация на вопрос могу ли я будучи гос служащей учреждать ООО заданный автором Laika лучший ответ это Да, все ссылаются на закон о госслужбе, но, видимо, никто его толком не читал.
Самое распространенное заблуждение о госслужащих.
Во-вторых, исчерпывающий перечень запретов для госслужащих приводится в статье 17 данного Федерального закона.
Обо всех существующих на сегодняшний момент запретах сообщается в 79-м Федеральном законе, введенном в действие еще в июле 2007 года. Этот нормативный акт регламентирует деятельность гражданской службы в России. Конкретно о нашем вопросе говорится в 16-17 статьях названного документа.
Тем не менее ни в упомянутом законе, ни в каких-либо иных актах нет запретов на учреждение субъектов хозяйственной деятельности или участие в их работе.
При этом даже поверхностное прочтение 17-й статьи 79-го ФЗ (2 часть) и ст.
11 273-го ФЗ («О коррупции») позволяет убедиться, что чиновник вправе владеть долями в капиталах тех или иных коммерческих организаций.
Проще говоря, сам по себе факт наличия в собственности части ООО не рассматривается как законное основание для принятия мер дисциплинарного характера в отношении чиновника.
Тем не менее это далеко не все – учредитель субъекта экономической деятельности рискует в период пребывания на государственной (муниципальной) службе столкнуться с невозможностью выполнять возложенные на него обязанности требующимся образом из-за имеющихся конфликтов интересов. Именно по этой причине он и должен побеспокоиться о передаче собственности в доверительное управление.
О том, что такое конфликт интересов, мы узнаем из того же 79-го закона. Здесь, в частности, сообщается – речь идет о ситуациях, когда личная вовлеченность служащего в деятельность коммерческого предприятия может оказать влияние на:
- осуществление им полномочий;
- беспристрастность;
- объективность решений.
Под личной заинтересованностью законодательство понимает возможность:
- извлекать определенные доходы в виде ценного имущества, прав на него, услуг или наличных денег;
- получения преимуществ для себя, близких родственников, организаций с коими имеются материальные связи.
Об этом говорится в 79-м законе, а точнее, в его 19-й статье (3-я часть).
К близким родственникам принадлежат:
- родители;
- дети;
- супруги;
- братья и сестры.
Что будет
Как уже ранее отмечалось, главным смыслом создания ООО является извлечение прибыли. Соответственно, любой учредитель общества имеет право принять участие в ее распределении. Это, в свою очередь, приносит ему доход. Важный момент – его размер не имеет никакого значения.
Гражданину, поступившему на госслужбу, открывается конфиденциальная информация. Человек же получает гипотетическую возможность влиять на решения, принимаемые тем органом, где он трудоустроен.
Все это дает основание полагать, что участие чиновника в работе ООО потенциально приводит к образованию конфликта интересов. Избежать последнего позволяет своевременная передача активов в доверительное управление.
Как следует из 79-го закона (16-я статья, 1-я часть), при игнорировании запрета и неисполнении обязанностей, предусмотренных в 273-м законе, гражданин не может пребывать на госслужбе.
Здесь работодатель (или его законный представитель) обязаны принять все необходимые меры для предотвращения конфликта интересов либо его урегулирования.
Меры для этого предусмотрены разные, но наиболее действенная из них – отстранение от должности.
Меню
— Новости — Может ли госслужащий быть учредителем тсж
У Вас есть ответ на этот вопрос? Вы можете его оставить, нажав на кнопку Ответить Похожие вопросы Какие последствия могут быть для председателя правления ТСЖ и самого ТСЖ, если на председателя, работающего по трудовому договору и получающего офици Можно ли досрочно снять с себя полномочия председателя правления ТСЖ, согласно п.
3 ст. 143 ЖК РФ.И как правильно известить поставщиков о прекращении председательской деятельности. Может ли быть переизбран председатель правления ТСЖ правлением за неисполнение своих обязанностей или по иной причине (не знает в принципе свою работу 1. Какие документы нужно представить при смене председателя правления ТСЖ? 2.
Переоформите свою долю на лицо, которому полностью доверяете.
С должностью Зам.ГД придется расстаться в любом случае.
Это если по-правильному.
С другой стороны, кто проверит наличие записанных на Вас долей? В теории возможно, на практике — малореализуемо. Если только кто-то специально не «сольет» информацию.
Но я бы советовал идти по правильному (первому) пути.
Ну а что суд присудит, то и получите независимо от занимаемой должности. Вот в отсутствие тонкостей взаимоотношения Вас как участника ООО и должника иной позиции не имею.
Может ли муниципальный служащий быть учредителем ооо
Вход на Клерк Через соцсети. Регистрация Через соцсети. Я прочитал пользовательское соглашение и принимаю его. Подпишите меня на рассылку.
Профиль Написать сообщение. Статья 1. Правовое положение военнослужащих Военнослужащими являются граждане Республики Беларусь, состоящие на военной службе в вооруженных силах, пограничных, внутренних и иных войсках, воинских формированиях, перечень которых утверждается Президентом Республики Беларусь. Статья 8.
Госслужащим запрещено входить в состав органа управления предприятия или организации, которые имеют целью получение прибыли. Таким образом, государственный служащий может быть учредителем, членом правления и заместителем председателя неприбыльной общественной организации, если не будет получать соответствующую прибыль по результатам деятельности этой организации. Размещение рекламы на портале.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ) в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией. Необходимо отметить, что словосочетание «лично или через доверенных лиц» относится в данном случае исключительно к запрету на занятие предпринимательской деятельностью.
Вместе с тем действующее законодательство Российской Федерации позволяет лицам, замещающим муниципальные должности, а также муниципальным служащим входить в состав органов управления иных хозяйствующих субъектов при условии, что это им поручено соответствующими муниципальными правовыми актами и в порядке, установленном такими правовыми актами (пункт 2 части 7 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона №135-ФЗ от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект – это коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации. По мнению Комитета, данное определение правомерно применять для Федерального закона №25-ФЗ.
В случае, если муниципальный служащий до принятия изменений в Федеральный закон №25-ФЗ входил в состав высшего органа управления автономной некоммерческой организации, то в настоящее время оставаться в этом качестве он может только в случае, если это ему поручено соответствующим муниципальным правовым актом.
В указанных выше федеральных законах не содержится запрета на то, чтобы муниципальный служащий выступал в качестве учредителя хозяйствующего субъекта. Вместе с тем, Комитет полагает, что недопустима ситуация, когда муниципальные служащие являются единственными учредителями тех или иных хозяйствующих субъектов, поскольку для обеспечения их деятельности они будут вынуждены осуществлять управление данными хозяйствующими субъектами, что не соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона №25-ФЗ. Например, согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно. В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах» в обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно.
Учитывая вышеизложенное, муниципальные служащие могут быть учредителями хозяйствующих субъектов (если учредителей два и более), но при условии, что они не принимают какого-либо участия в управлении указанными субъектами.
Примечание:
новая редакция введена Федеральным законом № 64-ФЗ от 3.04.2017
Список лиц, имеющих право быть управленцами:
- физические лица, являющиеся, дееспособными гражданами РФ, достигшие совершеннолетнего возраста;
- не резиденты РФ;
- юридические лица российские и зарубежные.
Порядок регистрации для каждого состава учредителей имеет свои нюансы:
- если учредитель — юридическое лицо, то с начала ведения своей деятельности необходимо поставить в известность налоговую инспекцию, заполнив соответствующее заявление;
- иностранные граждане должны иметь на руках все документы, которые свидетельствуют о разрешении находиться и работать на территории РФ. Сюда стоит отнести визу, справку из миграционного ведомства, документы, удостоверяющие личность, переведенные на русский язык и заверенные нотариально.
Договор или решение об учреждении содержит информацию о сроке выплаты доли в уставном капитале, так как учредитель — это лицо, материально зависимое от своего бизнеса и несущее полную ответственность за его развитие и понесенные риски. Доля выплачивается на протяжении 12-ти месяцев с начала официального подписания документов о государственной регистрации.